全國碳市場的湖北經(jīng)驗

在湖北碳排放權(quán)交易市場逐漸走向成熟時，湖北也在為建設全國碳交易中心做準備。

《湖北“十三五”規(guī)劃》中，明確提出了將湖北武漢建成全國碳交易中心和碳金融中心的戰(zhàn)略目標。

2016年11月1日起正式實施修改后的《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》，湖北省的控排企業(yè)門檻將由6萬噸標煤下降到了1萬噸標煤，這意味著，該省的排放量覆蓋企業(yè)范圍將由原來的50%擴大到了80%左右，湖北碳市場規(guī)模將進一步擴大。

為此，湖北多年前就開始著手準備工作。為了吸引更多企業(yè)和市場主體進入，湖北碳排放權(quán)交易中心除了收取交易手續(xù)費外，其他諸如開戶費、年費、會員費等統(tǒng)統(tǒng)免去，“幾乎是零門檻進入”。

齊紹洲說，湖北碳市場近3年來在制度建設、基礎能力建設、人才培養(yǎng)、以及政府和企業(yè)對碳市場的認識方面，都搶占了先機，積累了不少經(jīng)驗，這對于建設全國碳市場是有利的。

此外，湖北省還探索碳眾籌等碳金融手段支持企業(yè)節(jié)能減排，也取得了不少經(jīng)驗。

目前，湖北已建成“1+1+N”的能力建設服務體系，即1個實體培訓中心、1個互聯(lián)網(wǎng)培訓中心和覆蓋N個行業(yè)企業(yè)培訓基地，這是全國最大的碳交易能力建設培訓體系，已在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生較大影響力。

其中，現(xiàn)有的10個行業(yè)培訓示范基地均設在企業(yè)內(nèi)，學員可以深入企業(yè)第一線，現(xiàn)場學習碳排放計量、碳資產(chǎn)管理、碳會計、碳金融管理經(jīng)驗，共享行業(yè)標桿先進的節(jié)能減排案例。

張杲告訴記者，之所以設立行業(yè)培訓示范基地，是希望培訓能夠更直觀立體，讓學員看得見摸的著。而講課的人員，一般都是企業(yè)負責碳交易的人員，這也會讓學員感到更“接地氣”。

目前，湖北已與山西、安徽、江西等中部非試點碳交易省份簽訂了“碳排放權(quán)交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”。

張杲說，湖北在碳交易能力建設方面的貢獻之一，是培養(yǎng)了一批熟悉碳交易規(guī)則、碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)講師，他們先后應邀前往山東、江西、廣西、安徽和浙江等非試點省份進行能力建設培訓。而這些培訓全部免費。

在金融手段方面，湖北亦通過碳眾籌和發(fā)行債券等方式，做出不少創(chuàng)新，但這些金融手段也面臨風險。

張杲說，考慮到一些人利用網(wǎng)絡眾籌非法集資，他們在發(fā)起第一單20萬的眾籌之前做了充分考慮，“首先是金額較低，作為國有企業(yè)我們不可能為了20萬非法集資”;其次，眾籌前還向人民銀行做了備案。

張杲認為，節(jié)能減排是大勢所趨，但一些企業(yè)發(fā)展確實困難，網(wǎng)絡眾籌是解決辦法之一。他舉例說，如果一臺100萬的節(jié)能減排設備每年能夠盈余2萬噸的碳排放配額，按照目前的碳交易價格一年就有40萬收益，兩年多就可以收回成本。

他說，金融部門應該針對節(jié)能減排的籌集資金方式鼓勵創(chuàng)意，并針對性的加強監(jiān)管，確保這些資金確實用于節(jié)能減排。

記者還獲悉，目前全國碳市場建設工作正在按照計劃推進，備受關(guān)注的配額分配方案也處于在最終敲定階段，不久將會明確。

圖：湖北碳排放權(quán)交易中心