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2025-03-20 16:53:41 來源:水泥人網(wǎng)

產(chǎn)能置換“亂象叢生”!這30多條生產(chǎn)線拆除!

  今年以來,全國已有至少28條熟料生產(chǎn)線啟動產(chǎn)能置換,涉及補充產(chǎn)能約1100萬噸/年,退出生產(chǎn)線30多條,涉及的水泥熟料產(chǎn)能約1808萬噸/年。這場被稱為“史上最嚴”的產(chǎn)能調控行動,正推動行業(yè)加速洗牌。然而,在看似合規(guī)的置換潮中,部分企業(yè)游走政策邊界的灰色操作,或將引發(fā)新一輪產(chǎn)能整頓風暴。

  弄虛作假,產(chǎn)能置換亂象叢生

  據(jù)水泥人網(wǎng)不完全統(tǒng)計,2025年以來,海螺水泥、金隅冀東等十大頭部集團及區(qū)域龍頭企業(yè)均有補充產(chǎn)能項目,其中巴中海螺、華新水泥等企業(yè)的單線置換規(guī)模超過6000t/d。從置換比例看,70%以上的項目執(zhí)行1.5:1或更高標準,部分項目置換比例達2:1.

  典型案例中,‌巴中海螺‌將原5000t/d項目升級為6166t/d生產(chǎn)線,置換比例從1.25:1提至1.5:1.通過轉出南威水泥2500t/d關停產(chǎn)能實現(xiàn)擴容。但值得警惕的是,該項目因退出產(chǎn)能許可證已于2024年10月到期等原因或面臨公告擱置風險。

  跨區(qū)域置換‌成為新趨勢,浙江豪龍建材將貴州3000t/d產(chǎn)能轉移至浙江,執(zhí)行2:1置換比例;華潤水泥(昌江)則通過集團內(nèi)部產(chǎn)能調配完成技改。但業(yè)內(nèi)人士指出,此類操作需警惕“產(chǎn)能旅游”現(xiàn)象,個別企業(yè)通過多地注冊子公司,重復計算跨省產(chǎn)能指標。

  在產(chǎn)能置換熱潮下,行業(yè)潛藏的合規(guī)風險逐漸顯現(xiàn):部分企業(yè)通過收購已淘汰設備對應的“歷史產(chǎn)能”獲取置換指標。例如,將長期停產(chǎn)的立窯生產(chǎn)線折算為新型干法窯產(chǎn)能,甚至將已拆除設備的“空殼產(chǎn)能”包裝為有效指標‌。此類操作利用政策對產(chǎn)能有效性認定標準的模糊性,實質違背淘汰落后產(chǎn)能的初衷‌。

  另有同一退出產(chǎn)能被多個項目重復分割使用,導致理論置換總量超過原始產(chǎn)能物理極限。部分項目通過復雜的產(chǎn)能拆分公式,將單條生產(chǎn)線產(chǎn)能“一魚兩吃”,形成賬面合規(guī)但物理層面無法對應的矛盾‌。

  還有企業(yè)瞄準排污許可證、生產(chǎn)許可證的有效期截止窗口,在關停計劃與證照失效時間點之間“踩點”操作。個別項目甚至出現(xiàn)“許可證失效前1個月完成置換”的極端案例,試圖規(guī)避環(huán)保核查‌。

  更有通過關聯(lián)企業(yè)間的產(chǎn)能平移、子公司產(chǎn)能歸集等操作,實現(xiàn)“賬面減量、實際保量”。例如,將母公司產(chǎn)能轉移至全資子公司后重新啟用,實質形成產(chǎn)能隱形擴容‌。

  上述現(xiàn)象暴露出當前置換政策在‌退出產(chǎn)能追溯機制‌、‌跨項目產(chǎn)能核算規(guī)則‌、‌證照有效期聯(lián)動監(jiān)管‌等環(huán)節(jié)存在執(zhí)行盲區(qū),亟須通過動態(tài)監(jiān)測與算法核驗等技術手段完善監(jiān)管閉環(huán)‌。

  從近年公示案例可見三大政策禁區(qū):退出產(chǎn)能資質不全‌,部分退出產(chǎn)能因生產(chǎn)許可證過期喪失法律效力;部分企業(yè)使用已拆除生產(chǎn)線的“歷史產(chǎn)能”進行置換,涉嫌違反“產(chǎn)能指標有效期不超過兩年”的規(guī)定;另有部分項目涉嫌能效指標造假。

  相關行業(yè)人士指出,當前產(chǎn)能置換已進入深水區(qū),企業(yè)若繼續(xù)沿用舊思維打擦邊球,將面臨項目終止、信用降級、政策獎補資格取消等三重風險。如今,產(chǎn)能置換已從簡單的數(shù)字加減法,升級為考驗企業(yè)系統(tǒng)運營能力的綜合工程。唯有將合規(guī)意識融入戰(zhàn)略決策,才能真正把握政策紅利。‌

  在“雙碳”目標驅動下,水泥行業(yè)正經(jīng)歷從規(guī)模擴張向質量效益的深刻轉型。那些試圖通過技術性手段規(guī)避監(jiān)管的企業(yè),終將在愈發(fā)精密的多維監(jiān)管網(wǎng)絡中無處遁形。對于水泥企業(yè)而言,唯有將合規(guī)經(jīng)營作為核心競爭力培育,方能在行業(yè)變革大潮中行穩(wěn)致遠。

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