3月14日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于南江海螺水泥有限公司水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能置換變更方案的公示》稱(chēng)：按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）〉的通知》（工信部原〔2024〕206號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定和要求，現(xiàn)將南江海螺水泥有限公司水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案變更情況予以公示，公示期為2025年3月14日至3月28日。歡迎社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，若對(duì)公示內(nèi)容有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)向經(jīng)濟(jì)和信息化廳反映。

 

 

 

 

 

變更方案顯示：原擬建的南江海螺水泥有限公司5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目變更為巴中海螺水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)6166噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能置換項(xiàng)目，置換比例由原來(lái)的1.25：1變?yōu)?.5：1。

 

巴中海螺水泥有限責(zé)任公司原備案核準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)能為4500噸，置換后總產(chǎn)能為6166t/d，置換指標(biāo)產(chǎn)能為2500t/d，置換產(chǎn)能1666t/d。

 

 

據(jù)查，早在2021年1月11日，四川省經(jīng)信廳網(wǎng)站曾發(fā)布南江海螺水泥5000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能置換項(xiàng)目方案，將退出四川南威水泥2500t/d、四川成實(shí)天鷹水泥2500t/d、四川峨眉山西南水泥嘉華分公司2000t/d三條生產(chǎn)線(xiàn)，減量置換建設(shè)一條5000t/d生產(chǎn)線(xiàn)。

 

 

 

 

而在2022年5月13日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布【四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)省十三屆人大第五次會(huì)議《關(guān)于支持革命老區(qū)利用優(yōu)勢(shì)資源啟動(dòng)南江海螺水泥項(xiàng)目建設(shè)的建議》答復(fù)的函】稱(chēng)：受有關(guān)政策影響，南江海螺水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目無(wú)法落地建設(shè)。

 

 

根據(jù)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》相關(guān)規(guī)定：產(chǎn)能置換方案自公告之日起兩年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)完成備案和環(huán)評(píng)等手續(xù)，三年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)并點(diǎn)火投產(chǎn)，逾期產(chǎn)能置換方案失效。南江海螺水泥產(chǎn)能置換公告時(shí)間為2021年1月11日，按照上述置換規(guī)定時(shí)間推算，南江海螺水泥在2024年1月11日之前，沒(méi)有完成建設(shè)并點(diǎn)火投產(chǎn)，原置換方案已經(jīng)失效。失效后的置換方案涉及到的產(chǎn)能指標(biāo)被重新拿出來(lái)變更補(bǔ)充產(chǎn)能，可以逾越現(xiàn)行置換辦法的規(guī)定么，筆者不得其解。

 

 

本次置換方案中，出讓方四川南威水泥有限公司生產(chǎn)許可證有效期至2024年10月13日，排污許可證有效期至2020年12月6日，截至本次變更方案公示，四川南威水泥有限公司生產(chǎn)許可證已過(guò)期5個(gè)月，排污許可證過(guò)期已超過(guò)4年。

 

 

 

根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》第二章第五條第一款：備案、環(huán)評(píng)等審批續(xù)不全、未依法取得排污許可證或許可證過(guò)期；無(wú)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證過(guò)期的水泥熟料產(chǎn)能，不能用于產(chǎn)能置換。

 

 

筆者從四川省工信廳查詢(xún)數(shù)據(jù)得知，四川南威水泥有限公司自2020年12月份以來(lái)，始終處于停產(chǎn)狀態(tài)，2021年1月產(chǎn)能置換至南江海螺水泥有限責(zé)任公司。然而，四年之后，南江海螺水泥有限責(zé)任公司又將停產(chǎn)4年的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給巴中海螺水泥有限責(zé)任公司。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

現(xiàn)行置換辦法第二章第五條規(guī)定：2013年以來(lái)連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能（因省級(jí)主管部門(mén)制定或同意的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案以及因地方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致此情況的除外），或2024年以來(lái)連續(xù)兩年每年運(yùn)轉(zhuǎn)天數(shù)不足90天的水泥熟料產(chǎn)能。不能用于產(chǎn)能置換。

 

 

現(xiàn)行置換辦法第二章第五條第三項(xiàng)規(guī)定：能效達(dá)不到現(xiàn)行版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》基準(zhǔn)水平要求的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能也不能用于產(chǎn)能置換。

 

變更方案顯示，四川南威水泥有限公司已拆除。

 

 

根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2021年3月11日發(fā)布的關(guān)于【《四川省落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》第七十六項(xiàng)整改任務(wù)完成整改銷(xiāo)號(hào)的公告】顯示，截至2021年3月10日，南威水泥已按時(shí)完成現(xiàn)有生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)閉，達(dá)到環(huán)境保護(hù)整改銷(xiāo)號(hào)要求。

 

 

 

據(jù)公開(kāi)消息顯示，因環(huán)保問(wèn)題，四川南威水泥于2021年8月底前全面完成拆除與生態(tài)環(huán)境修復(fù)。已經(jīng)停產(chǎn)且拆除的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)是否還能用于產(chǎn)能置換？

 

 

截至本次置換變更發(fā)布，該水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)已關(guān)停4年之久，該水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)指標(biāo)是否還有效？而該水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)已停產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)四年之久，能效是否達(dá)標(biāo)，主管部門(mén)恐需慎重考量。

 

《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》發(fā)布，旨在引導(dǎo)低效產(chǎn)能加快退出，注重產(chǎn)能的合規(guī)性和企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)可置換產(chǎn)能的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。明確指出“對(duì)產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改。各地有關(guān)部門(mén)對(duì)未按產(chǎn)能置換政策執(zhí)行的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。鼓勵(lì)公眾、媒體等對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項(xiàng)目情況開(kāi)展監(jiān)督。”

 

據(jù)此，此生產(chǎn)線(xiàn)指標(biāo)如按照產(chǎn)能置換舊政【2021】80號(hào)文，已經(jīng)拆除的生產(chǎn)線(xiàn)主管部門(mén)是如何現(xiàn)場(chǎng)核查其實(shí)際產(chǎn)能的？如按照【2024】206號(hào)文，排污許可證已經(jīng)過(guò)期4年，生產(chǎn)許可證過(guò)期6個(gè)月，原有置換方案已經(jīng)失效，為何仍能做出變更公示？南江海螺水泥有限公司水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能置換變更方案如此疑點(diǎn)重重，地方主管部門(mén)是否踐行了“嚴(yán)格產(chǎn)能認(rèn)定”的規(guī)定要求？是否踐行了遏制產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大方針要求？還請(qǐng)國(guó)家和地方工業(yè)和信息化部門(mén)予以關(guān)注，保護(hù)好全國(guó)和區(qū)域來(lái)之不易的去產(chǎn)能成果。