日前，水泥人網(wǎng)發(fā)布《亂象!水泥大省去產(chǎn)能“黑幕”!》一文，曝光了日照市東港盛發(fā)水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱“盛發(fā)水泥”)涉嫌存在批建不符、批小建大、無(wú)環(huán)評(píng)無(wú)立項(xiàng)手續(xù)照樣辦理生產(chǎn)許可證、產(chǎn)能變相新增等一系列問(wèn)題。
該篇報(bào)道一經(jīng)發(fā)出，便迅速引起了整個(gè)水泥行業(yè)高度關(guān)注，相關(guān)行業(yè)部門(mén)更是積極響應(yīng)。為深入探究盛發(fā)水泥種種“亂象”產(chǎn)生的具體原因以及后續(xù)如何解決，8月15日15：00，有相關(guān)知情人士走進(jìn)了日照市審批局，與市場(chǎng)準(zhǔn)入科路?？崎L(zhǎng)及審批局的相關(guān)工作人員就“盛發(fā)水泥的產(chǎn)能亂象”問(wèn)題展開(kāi)了進(jìn)一步的溝通。
日照市審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入科辦公室
不看環(huán)評(píng)!質(zhì)量合格就批證!
知情人士：請(qǐng)問(wèn)盛發(fā)水泥是如何在不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，即無(wú)環(huán)評(píng)又明令停產(chǎn)搬遷情況下順利辦理生產(chǎn)許可證的?
路科長(zhǎng)：原來(lái)國(guó)家質(zhì)檢總局給他發(fā)的生產(chǎn)許可證，在產(chǎn)能沒(méi)有增加的情況下，省市場(chǎng)監(jiān)管局委派了評(píng)審組來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)審，沒(méi)有涉及到產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題，這是企業(yè)的權(quán)利，沒(méi)有合適的理由，不能不給他發(fā)證。
知情人士：您的意思是不需要符合產(chǎn)業(yè)政策不需要環(huán)評(píng)就可以審批生產(chǎn)許可證?
路科長(zhǎng)：國(guó)家局簡(jiǎn)政放權(quán)，改了規(guī)則，以前確實(shí)是審查的，但現(xiàn)在更側(cè)重于產(chǎn)品的質(zhì)量。
知情人士：這個(gè)企業(yè)從2016年8月起，一直關(guān)停，談什么產(chǎn)品質(zhì)量?你們拿什么去驗(yàn)的質(zhì)量?
氣氛一度尷尬......
路科長(zhǎng)：省局委托第三方派專(zhuān)家來(lái)的，后來(lái)他們也出具了現(xiàn)場(chǎng)審查的結(jié)論。
知情人士：所謂專(zhuān)家就是到現(xiàn)場(chǎng)看了一下磨機(jī)，磨機(jī)通上電轉(zhuǎn)動(dòng)了5分鐘，然后就去吃了頓飯就通過(guò)了現(xiàn)場(chǎng)審查?盛發(fā)水泥從2016年以來(lái)一直就沒(méi)有生產(chǎn)，請(qǐng)問(wèn)2016年的生產(chǎn)許可證是怎么來(lái)的?這如果要往前刨，問(wèn)題多了，你們2022年新的生產(chǎn)許可證是怎么延續(xù)的?在原來(lái)已經(jīng)錯(cuò)誤的生產(chǎn)許可證上繼續(xù)延續(xù)錯(cuò)誤?
路科長(zhǎng)：還是那么說(shuō)，生產(chǎn)許可證不需要審核環(huán)評(píng)，我們沒(méi)有合法的理由不給企業(yè)辦證。
路科長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“審批不需要環(huán)評(píng)手續(xù)”和其他產(chǎn)業(yè)政策，這一答復(fù)是否符合相關(guān)國(guó)家規(guī)定呢?
倒推時(shí)間軸，政府文件為證，2016年11月2號(hào)日照市東港區(qū)政府責(zé)令盛發(fā)停止生產(chǎn)的通知，11月4號(hào)企業(yè)上報(bào)區(qū)環(huán)保分局，明確：我公司將根據(jù)區(qū)政府要求落實(shí)搬遷計(jì)劃。
另，2021年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)中也重點(diǎn)指出：企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)應(yīng)提交1年內(nèi)(自檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)日期起)符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。而對(duì)于一直處于停產(chǎn)搬遷狀態(tài)的盛發(fā)水泥如何做到質(zhì)量合格的?不得而知。
因此，“生產(chǎn)許可證辦理不關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策不看環(huán)評(píng)，只看質(zhì)量”這一觀點(diǎn)漏洞百出。首先，國(guó)家相關(guān)部門(mén)有發(fā)布文件明確表示水泥生產(chǎn)許可證的辦理必須符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，其次，盛發(fā)水泥2016年就由日照市東港區(qū)政府下發(fā)了關(guān)停搬遷的通知，并一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，質(zhì)量更無(wú)從考察。2016年就已經(jīng)是關(guān)停搬遷項(xiàng)目，是什么原因在2022年1月10日又頒發(fā)了生產(chǎn)許可證?政府的文件效力和公信力何在?在這種情況下生產(chǎn)許可證的辦理過(guò)程及生產(chǎn)許可證本身的合法性都值得質(zhì)疑。
涉嫌欺騙!盛發(fā)水泥排污許可證或?qū)⒊蜂N(xiāo)!
知情人士：盛發(fā)水泥生產(chǎn)許可證是60萬(wàn)噸，排污許可證也是你們審批局批的，為什么卻批了個(gè)20萬(wàn)噸的?
項(xiàng)目投資科張海亮科長(zhǎng)：批20萬(wàn)噸?
知情人士：對(duì)，3.2米的磨機(jī)對(duì)應(yīng)的不是60萬(wàn)噸嗎?
環(huán)保局窗口工作人員陳：我們是根據(jù)企業(yè)提交的材料審批，他們提交什么我們審查什么，包括傳給我們2003年的環(huán)評(píng)。
知情人士：環(huán)評(píng)上面的載體是2.4米的磨機(jī)，但是盛發(fā)水泥現(xiàn)在是3.2米的磨機(jī)。
張科長(zhǎng)：那個(gè)環(huán)評(píng)是2003年?yáng)|港區(qū)環(huán)保局批的，我們就是根據(jù)那個(gè)批的。
知情人士：可是2.4米的環(huán)評(píng)對(duì)現(xiàn)在3.2米的磨機(jī)已經(jīng)不適用了。
市環(huán)保局窗口工作人員陳：哦，那是不是中間他換過(guò)磨機(jī)?
知情人士：2013年就換成3.2米磨機(jī)，根據(jù)國(guó)家淘汰產(chǎn)能政策要求，2.4米20萬(wàn)噸的磨機(jī)在2013年就全部淘汰，你們?cè)?020年還在審批一個(gè)20萬(wàn)噸的，這是不是有點(diǎn)太滑稽?
張科長(zhǎng)：不是我們給他批20萬(wàn)噸，我們是依申請(qǐng)辦理，他們提交過(guò)來(lái)材料我們審批。
知情人士：2020年那個(gè)20萬(wàn)噸的環(huán)評(píng)手續(xù)還能用嗎?
市環(huán)保局窗口工作人員陳：沒(méi)有發(fā)生重大變化的情況是可以用的。
知情人士：磨機(jī)從20萬(wàn)噸變成60萬(wàn)噸，增加了300%，這是不是重大變化?
張科長(zhǎng)：2003年批了環(huán)評(píng)，2013年發(fā)生重大變化了需要重做，企業(yè)沒(méi)做，既然他沒(méi)做，提交過(guò)來(lái)以前的環(huán)評(píng)那就是虛假材料了。
隨后知情人士同張海亮科長(zhǎng)去了審批局項(xiàng)目投資科，項(xiàng)目投資科的王姓工作人員做如下解答。
張科長(zhǎng)：這個(gè)企業(yè)發(fā)生了這樣的變化，是不是要重新做環(huán)評(píng)?
項(xiàng)目投資科王：是，必須重新做。
張科長(zhǎng)：企業(yè)也不想想，如果他提供虛假材料，我們已經(jīng)讓他寫(xiě)了承諾書(shū)，這個(gè)他需要承擔(dān)法律責(zé)任啊。
知情人士：企業(yè)提供了虛假材料給你們，導(dǎo)致了你們審批出現(xiàn)了錯(cuò)誤，這是企業(yè)的問(wèn)題啊，是不是，該撤就得撤。
張科長(zhǎng)：對(duì)!只要企業(yè)提供過(guò)來(lái)資料一旦有問(wèn)題，肯定要撤，接下來(lái)該怎么撤銷(xiāo)你要找主管部門(mén)，因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)職權(quán)在他們部門(mén)。
市環(huán)保局窗口工作人員陳：現(xiàn)在60萬(wàn)噸環(huán)評(píng)在東港區(qū)審批局。
知情人士：在東港審批局?不是環(huán)保局?
市環(huán)保局窗口工作人員陳：在審批局，區(qū)縣的許可都劃到了審批局了，現(xiàn)在只有市級(jí)才是兩個(gè)部門(mén)都審批，區(qū)縣都是一個(gè)部門(mén)。
張科長(zhǎng)：我能提供給你的就這些情況，再接下來(lái)環(huán)評(píng)的事啊，還有排污許可證的撤銷(xiāo)啊都要找主管部門(mén)，因?yàn)楝F(xiàn)在賬號(hào)在他們那里。
市環(huán)保局窗口工作人員陳：對(duì)，現(xiàn)在排污許可歸我們了。
……
同是審批局的兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)批60萬(wàn)噸的生產(chǎn)許可證，另一個(gè)批20萬(wàn)噸的排污許可證，荒唐可想，據(jù)知情人反應(yīng)，這件事情已經(jīng)通過(guò)市長(zhǎng)熱線及與相關(guān)部門(mén)溝通近兩個(gè)月之久。近段時(shí)間也一直在和市環(huán)保局生態(tài)服務(wù)中心范昌偉主任溝通排污許可證的糾錯(cuò)問(wèn)題，市環(huán)保局也承認(rèn)排污許可證有問(wèn)題。至于盛發(fā)水泥的排污許可證將會(huì)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)被撤銷(xiāo)，遲遲未給出明確的答復(fù),但各部門(mén)踢皮球的功夫可見(jiàn)一斑,對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響。
盛發(fā)水泥只是山東地區(qū)水泥行業(yè)的縮影，要想徹底解決山東乃至整個(gè)水泥行業(yè)的粉磨產(chǎn)能的“亂象”問(wèn)題，可謂是任重而道遠(yuǎn)。水泥人網(wǎng)作為國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)最大的新媒體平臺(tái)，將會(huì)義不容辭的擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)督的責(zé)任，持續(xù)關(guān)注盛發(fā)水泥“亂象”問(wèn)題的解決進(jìn)展，堅(jiān)持曝光行業(yè)各種“黑幕”，力求建立更透明、公平的行業(yè)環(huán)境。