信宜水泥廠破產(chǎn)清算的情況一直以來(lái)備受市民關(guān)注，特別是2017年12月18日，信宜市水泥廠(新廠)的土地及地上建筑物等資產(chǎn)以4.35億元拍賣成交后，更為市民熱議的話題。下面是信宜市相關(guān)部門(mén)關(guān)于信宜水泥廠焦點(diǎn)問(wèn)題的回復(fù)，請(qǐng)?jiān)斂矗?/p>
一、信宜水泥廠相關(guān)背景
2001年2月
2001年2月，由于經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，信宜市水泥廠宣告破產(chǎn)。信宜市水泥廠破產(chǎn)清算組委托市拍賣行將舊廠(無(wú)抵押)土地及設(shè)備拍賣為職工解決社保問(wèn)題，所得480萬(wàn)元款項(xiàng)全部用于繳清水泥廠拖欠職工的應(yīng)交社保費(fèi)。
2017年12月18日
2017年12月18日，清算組依法委托茂名市信宜拍賣行和信宜市公共資源交易中心公開(kāi)拍賣的信宜市水泥廠(新廠)的土地及地上建筑物等資產(chǎn)以4.35億元拍賣成交。
2017年12月21日
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，清算組對(duì)水泥廠破產(chǎn)后的職工補(bǔ)償情況等進(jìn)行了調(diào)查，并列出職工補(bǔ)償清單于2017年12月21日予以公示和核對(duì)。
2017年12月29日
拍賣成交后，清算組于2017年12月29日交清了上述土地出讓金1.7322億元，于2018年2月5日交清了上述土地轉(zhuǎn)讓稅款1.1687928137億元。
2018年近期
近期，部分職工向信宜市委、市政府提出了對(duì)信宜市水泥廠職工提高補(bǔ)償?shù)仍V求。
信宜市委、市政府對(duì)水泥廠的破產(chǎn)清算工作十分重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究落實(shí)做好水泥廠破產(chǎn)清算工作，信宜市政府、信宜市科工商務(wù)局及水泥廠破產(chǎn)清算組已三次召開(kāi)約訪職工代表會(huì)議。
信宜水泥廠焦點(diǎn)問(wèn)題有哪些呢?在這里，經(jīng)過(guò)梳理，你將從現(xiàn)行法律法規(guī)及政策讀懂信宜水泥廠焦點(diǎn)問(wèn)題。
二、信宜水泥廠需要作出補(bǔ)償?shù)穆毠ぜ凹Y戶情況如下：
1、在冊(cè)職工1183人，其中破產(chǎn)前退休82人，工齡補(bǔ)償金21310000元。
2、集資戶2059戶，本金52464274.33元，利息25775251.81元，合計(jì)78239526.14元。
3、帶資款658戶，本金1821050元，利息155150.58元，合計(jì)1976200.58元
(以上所列補(bǔ)償清單已于2017年12月21日予以公示和核對(duì))
三、7個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題
(1)
【關(guān)鍵詞】工齡補(bǔ)償
【訴求】能不能按茂名地區(qū)2017年度社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償工齡工資?
【答復(fù)】根據(jù)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，職工的遣散費(fèi)按2000年度信宜市職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。部分職工請(qǐng)求按茂名地區(qū)2017年度社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償工齡工資問(wèn)題沒(méi)有依據(jù)。
【說(shuō)法】看法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第一款第(四)項(xiàng)“有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止:(四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止”，第四十七條“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年，按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前十二個(gè)月的平均工資”。
根據(jù)信府〔2000〕97號(hào)信宜市人民政府文件《關(guān)于實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第三條“職工遣散安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法：職工遣散安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算，按職工每滿一年工齡(超過(guò)六個(gè)月的按一年計(jì)，不滿六個(gè)月的按半年計(jì))計(jì)發(fā)一個(gè)月上年度全市職工月平均工資”的規(guī)定。
對(duì)于信宜市水泥廠職工的遣散安置補(bǔ)償金，按全市上一年度的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，因信宜市水泥廠于2001年2月22日經(jīng)信宜市人民法院裁定破產(chǎn)，因此職工的遣散費(fèi)按2000年度信宜市職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償是符合上述法律、法規(guī)、政策規(guī)定的，部分職工請(qǐng)求按茂名地區(qū)2017年度社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償工齡工資問(wèn)題是沒(méi)有依據(jù)的。
(2)
【關(guān)鍵詞】借款返還
【訴求】能不能返還職工的借款，并且計(jì)算相應(yīng)的利息?
【答復(fù)】信宜市水泥廠于2001年2月22日被宣告破產(chǎn)，對(duì)職工的集資款、入廠帶資款的利息只能計(jì)至企業(yè)破產(chǎn)宣告時(shí)止，此后利息不再計(jì)算。
【說(shuō)法】看法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(1986年通過(guò))第三十一條“破產(chǎn)宣告時(shí)未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息”。
《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(2007年6月1日起施行)第四十六條“未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息”。
《最高人民法院關(guān)于<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>施行時(shí)尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(2007年6月1日施行)第六條“人民法院尚未宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)適用企業(yè)破產(chǎn)法第四十六條的規(guī)定確認(rèn)債權(quán)利息;已宣告破產(chǎn)的，依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法施行前法律規(guī)定確認(rèn)債權(quán)利息”。
信宜市水泥廠于2001年2月22日被宣告破產(chǎn)，因此，根據(jù)以上法律及司法解釋的規(guī)定，對(duì)職工的集資款、入廠帶資款的利息只能計(jì)至企業(yè)破產(chǎn)宣告時(shí)止，此后利息不再計(jì)算。
(3)
【關(guān)鍵詞】一次性安置費(fèi)
【訴求】能不能向職工發(fā)放茂名市企業(yè)職工上年(2016)年平均工資收入的3倍費(fèi)用作為一次性安置費(fèi)?
【答復(fù)】該項(xiàng)訴求沒(méi)有依據(jù)。沒(méi)有對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工發(fā)放一次性安置費(fèi)的規(guī)定。有職工提出(國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào))文件，該文件只適用上海等18個(gè)試點(diǎn)城市，我市未列入試點(diǎn)城市。
【說(shuō)法】看法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定?
根據(jù)破產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法、信府〔2000〕97號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，均沒(méi)有要求對(duì)職工發(fā)放一次性安置費(fèi)這一規(guī)定。因此，信宜市水泥廠部分職工的該項(xiàng)請(qǐng)求沒(méi)有依據(jù)。至于職工提出的(國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào))文件，該文件只適用上海等18個(gè)試點(diǎn)城市，我市未列入試點(diǎn)城市。因此，部分職工的該項(xiàng)訴求沒(méi)有依據(jù)。
(4)
【關(guān)鍵詞】社保費(fèi)
【訴求】從水泥廠解散開(kāi)始未給職工購(gòu)買夠15年社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)幫職工買夠15年，職工自費(fèi)購(gòu)買的，水泥廠能不能把這些社保費(fèi)按每人實(shí)際所交年數(shù)的保險(xiǎn)金額全部退回給這些職工?
【答復(fù)】從2001年2月22日信宜市水泥廠被依法宣告破產(chǎn)之日起，信宜市水泥廠與職工的勞動(dòng)合同已依法終止，水泥廠破產(chǎn)后企業(yè)與職工不再存在勞動(dòng)合同關(guān)系，同時(shí)因水泥廠已被依法宣告破產(chǎn)，不能再為職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。
【說(shuō)法】看法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定，用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止，據(jù)此規(guī)定，從2001年2月22日市水泥廠被依法宣告破產(chǎn)之日起，市水泥廠與職工的勞動(dòng)合同已依法終止，水泥廠破產(chǎn)后企業(yè)與職工不再存在勞動(dòng)合同關(guān)系，同時(shí)因水泥廠已被依法宣告破產(chǎn)，不能再為職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。
(5)
【關(guān)鍵詞】職工福利費(fèi)
【訴求】職工福利費(fèi)能不能由原來(lái)的3000元提高到15000元?
【答復(fù)】這是沒(méi)有法律、法規(guī)、政策依據(jù)的。這次公示的職工補(bǔ)償清單中支付3000元職工福利費(fèi)給職工這一方案，是政府為照顧市水泥廠職工的困難，參照原礦山機(jī)械廠的破產(chǎn)分配方案而制訂出來(lái)的。
【說(shuō)法】看法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定?
對(duì)于給予職工福利費(fèi)這一項(xiàng)目，破產(chǎn)法及相關(guān)政策均沒(méi)有明文規(guī)定要支付這一項(xiàng)目。
(6)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)保費(fèi)
【訴求】如果企業(yè)一直幫職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)金，退休后職工就不用自己購(gòu)買醫(yī)保了，現(xiàn)在醫(yī)保已提升至每人180元，以后或會(huì)逐年提高，現(xiàn)在只補(bǔ)120元不合理。
【答復(fù)】因破產(chǎn)后企業(yè)與職工不存在勞動(dòng)關(guān)系，故不能再為職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)政策規(guī)定，對(duì)于在職職工按每年工齡120元支付醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償金;對(duì)退休職工按退休時(shí)的實(shí)際工齡計(jì)算，每年按最高限額250元支付醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償金。
【說(shuō)法】看法律、法規(guī)、政策怎么規(guī)定?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，第四十四條：“用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止”。因破產(chǎn)后企業(yè)與職工不存在勞動(dòng)關(guān)系，故不能再為職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
因市水泥廠于2001年2月22日宣告破產(chǎn)，按當(dāng)時(shí)的政策可以按照信宜市人民政府(信府〔2000〕97號(hào)文)第五點(diǎn)：企業(yè)破產(chǎn)后職工和退休職工醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)償辦法“參照會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，在職職工發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每工齡年發(fā)給最高限額120元醫(yī)療補(bǔ)償金。退休職工醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償金，按退休時(shí)的實(shí)際工齡計(jì)算，每年工齡補(bǔ)助最高限額250元。今后由退休職工參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)”。
根據(jù)以上文件規(guī)定，對(duì)于在職職工按每年工齡120元支付醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償金，對(duì)退休職工按退休時(shí)的實(shí)際工齡計(jì)算，每年按最高限額250元支付醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償金，是符合上述文件及政策規(guī)定的，是合理的。
(7)
【關(guān)鍵詞】三年基本生活費(fèi)
【訴求】是否發(fā)放《托管協(xié)議書(shū)》協(xié)議期間的三年基本生活費(fèi)?
【答復(fù)】《托管協(xié)議書(shū)》是水泥廠再就業(yè)服務(wù)中心與部分職工簽訂的，托管期限從1998年11月1日起至2001年10月30日止，期限3年。按照《托管協(xié)議書(shū)》規(guī)定，此期間涉及上述《托管協(xié)議書(shū)》關(guān)于托管職工的生活費(fèi)，應(yīng)視為水泥廠尚欠托管職工的基本生活費(fèi)，應(yīng)依法依規(guī)逐一核實(shí)后予以支付。
【說(shuō)法】看《托管協(xié)議書(shū)》怎么規(guī)定?
因《托管協(xié)議書(shū)》是水泥廠再就業(yè)服務(wù)中心與部分職工簽訂的，托管期限從1998年11月1日起至2001年10月30日止，期限3年。水泥廠于2001年2月22日依法宣告破產(chǎn)，對(duì)于從1998年11月1日起至2001年2月22日止的涉及上述《托管協(xié)議書(shū)》關(guān)于托管職工的生活費(fèi)，按照《托管協(xié)議書(shū)》第二條第(三)款的規(guī)定，應(yīng)視為水泥廠尚欠托管職工的基本生活費(fèi)，應(yīng)依法依規(guī)逐一核實(shí)后予以支付。