2017年12月26日,由伊犁哈薩克自治州人民檢察院提起的新疆首例刑事附帶民事公益訴訟案公開開庭審理,伊犁州檢察院副檢察長韓界龍出庭支持公訴,引起社會各界廣泛關(guān)注。
2012年2月,被告人王某與他人共同成立新源縣某砂石水泥制品有限公司,在新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉海依蘇村88.51畝國家級公益林建廠采砂,從事非法采砂等活動直至2017年5月。案發(fā)后,公安機(jī)關(guān)將該案移送至新源縣人民檢察院。該院在審查起訴期間報請伊犁州檢察院民行部門審查其中涉及的公益損害問題。伊犁州檢察院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,依法向自治區(qū)高級人民法院伊犁州分院提起刑事附帶民事公益訴訟。
庭審中,公訴人通過5組30余份證據(jù),全方位展示了被告非法占用公益林,造成公益林大面積損壞的事實。經(jīng)過3個小時的庭審,法官當(dāng)庭宣判,判令被告新源縣某砂石水泥制品有限公司立即停止侵害公益林的行為,賠償土地修復(fù)費用。
新疆自治區(qū)人民檢察院民事行政檢察處副處長唐努爾·阿布都熱西提介紹說,此案的成功辦理,為新疆檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件積累了寶貴經(jīng)驗。為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督“加碼”,是深化司法體制改革的一次有益嘗試。
據(jù)了解,自2017年7月1日起,試點兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度在全國全面實施,意味著在生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域,當(dāng)社會公共利益和國家利益持續(xù)受到侵害,對經(jīng)過訴前程序,相關(guān)機(jī)關(guān)或社會組織沒有提起民事公益訴訟,或者行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)時,作為“國家隊”的各級檢察機(jī)關(guān)都將堅決依法提起公益訴訟。
新疆檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作隨之按下“快進(jìn)鍵”,成立以檢察長為組長的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署推進(jìn)公益訴訟工作。積極借鑒試點地區(qū)工作經(jīng)驗,緊盯環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的重點領(lǐng)域和重點問題,提前收集相關(guān)資料、掌握相關(guān)情況,提高線索發(fā)現(xiàn)和篩選能力,形成全區(qū)民行部門每周工作情況和案件線索摸排報告機(jī)制。
目前,新疆各地已重點摸排梳理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有土地流轉(zhuǎn)和國有財產(chǎn)損害等領(lǐng)域造成國家和社會公共利益受到侵害線索196件,包括行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)或履職不當(dāng)?shù)男姓嬖V訟案件線索192件,公民、法人其他組織侵害賠償?shù)拿袷鹿嬖V訟案件線索4件。其中,涉及環(huán)境資源保護(hù)類116件,占59%;國有土地出讓類45件,占23%;國有財產(chǎn)保護(hù)類30件,占15%;食品藥品安全類5件,占3%。
為加強(qiáng)民行部門學(xué)習(xí)培訓(xùn),新疆自治區(qū)人民檢察院每月定期下發(fā)最高人民檢察院有關(guān)公益訴訟規(guī)范性文件和指導(dǎo)文件,以最高人民檢察院民行廳編輯出版的《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟實踐與探索》一書作為培訓(xùn)教材,先后選派全區(qū)民行業(yè)務(wù)骨干80余人參加最高檢的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷增加公益訴訟知識儲備,為全面開展公益訴訟工作奠定扎實基礎(chǔ)。