臨城縣市場監(jiān)督管理局
臨城中聯(lián)水泥有限公司位于臨城鎮(zhèn)澄底村，目前該企業(yè)正在生產，轟鳴的機器聲震蕩著人們的耳膜，讓人覺得兩耳嗡嗡作響，格外難受。
據(jù)知情人介紹，中聯(lián)水泥廠不僅污染，而且是違規(guī)生產，水泥廠一直沒有辦理《全國工業(yè)產品生產許可證》。并且透露，這個企業(yè)是臨城縣質監(jiān)局重點保護企業(yè)，質監(jiān)部門領導甚至都知道他沒有辦理生產許可證，可是就是沒有派人去依法查處。
如果知情人所說屬實的話，這種情況在全國是極為少見的，尤其最近幾年，我國對行政執(zhí)法部門加大了管理力度，嚴懲了一部分執(zhí)法者利用國家賦予的行政監(jiān)管權力徇私舞弊，亂作為，重拳打擊了發(fā)生在執(zhí)法領域中的腐敗行為。在如此嚴厲的執(zhí)法環(huán)境懲治中，臨城縣質監(jiān)部門和企業(yè)之間還會存在著某些不為人知的利益關系嗎?
中聯(lián)水泥有限公司廠區(qū)
中聯(lián)水泥有限公司廠區(qū)
據(jù)臨城縣市場監(jiān)督管理局介紹，中聯(lián)水泥是去年3月24日向省局申請辦理許可證的，4月1日，省局開始組織專家來驗收，已經通過驗收了。”市場監(jiān)督管理局薛股長還說：“在申請期間，允許試生產。”
“企業(yè)自申請之日起，多久能夠批下來，多久能領到許可證?”薛股長說：“這個我真不知道，這證有的下來的快，有的下來的慢。”
中聯(lián)水泥建廠2002年成立，至今多年了，像這樣的老企業(yè)，現(xiàn)在還屬于試生產?
薛股長說：這個企業(yè)建廠生產多少年了我說不準，我是去年10月份過來的，對他以前的真是說不清。
中聯(lián)水泥有限公司申報工業(yè)產品生產許可證部分材料
中聯(lián)水泥有限公司工業(yè)產品生產許可證申請書
中聯(lián)水泥有限公司申報材料中未填寫有關部門意見的空白頁
薛股長還說：“中聯(lián)水泥生產的是熟料，不是水泥，試生產期間不需要包裝。”
隨后，問道：“許可證申請后，這么久沒有辦下來的原因在哪里?”薛股長說：“這個說不清，他也沒解釋，說發(fā)下來網(wǎng)上會公示。”
薛股長無奈地表示，辦理生產許可證的部門，要是終止許可或不予辦理，都要通知一下，不能這樣拖著，有時拖了半年還下不來。
“包括變更，我們有個許可證交過去半年了，拿回來一個字也沒有給變，還得拿去重新辦，又得半年。”薛股長說。
談及現(xiàn)在生產許可證的辦證審批問題，他說，現(xiàn)在是先辦后核，網(wǎng)上申請后，先把證辦下來，然后在現(xiàn)場核實，只有50%的現(xiàn)場核實。
隨后，薛股長拿出中聯(lián)水泥的許可證申請材料，經查閱發(fā)現(xiàn)，在申請材料表九“申請受理信息”一頁中顯示，申請日期為2017-03-24;受理日期為2017-03-24;受理決定書編號為(冀)工許受字(2017)80號;“省級或省級委托的下一級生產許可證主管部門填寫”一欄中卻是空白。
可是為什么沒有填寫申請準予受理或不予受理的受理意見信息?薛股長對此解釋是：“這不是他上省局里報送的那一份申請書，他往省局里報送的是舊的申請書，俺這一份其實是向他要來的，這一份有可能和省局那份不一樣。”
并且薛股長還進一步解釋說：“這一套東西不用給俺，人家直接報到省局就行。”
那么，作為市場監(jiān)督管理局，是直接負責市場監(jiān)管的基層管理單位，應該掌握企業(yè)哪些信息?
薛股長說，具體是手續(xù)全，現(xiàn)在他的手續(xù)全了，人家申請已經受理了，現(xiàn)在是試生產。
關于試生產的期限問題，薛股長說：試生產期限沒啥規(guī)定，如果省局終止你了，你就不生產了。
薛股長多次聲稱企業(yè)在3月24日向省局申報，4月1日省局組織專家驗收，但卻沒有提供驗收結果報告。再者，省局能夠在受理申請后5個工作日完成了 審核驗收，可謂效率極高，并且驗收是在周末雙休日，其工作精神實屬可貴，也令人不解。
根據(jù)我國《全國工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定，辦理生產許可證須“符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。”
據(jù)了解，中聯(lián)水泥有限公司的污染情況并不樂觀，是如何通過專家審核驗收的呢?臨城縣市場監(jiān)督管理局一直聲稱中聯(lián)水泥廠是試生產，那么，一個老企業(yè)在十幾年后的今天還在試生產，按此說法，以前的生產是不是都屬于沒有被行政許可的違規(guī)生產?以前的監(jiān)管又哪去了?
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