信息公開
所有涉氣污染源將接受公眾監(jiān)督
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將以最新環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，于3月底前，將轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等環(huán)境信息，納入污染源日常監(jiān)管動態(tài)信息庫，作為環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)。同時(shí)，將轄區(qū)內(nèi)涉氣重點(diǎn)企業(yè)目錄和基本信息向社會公開，并暢通“12369”舉報(bào)熱線、環(huán)境信訪、網(wǎng)絡(luò)投訴等渠道，及時(shí)調(diào)查處理反映的問題，全面推行有獎舉報(bào)制度。
10月底前對全市涉氣重點(diǎn)污染源全部安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并同步實(shí)現(xiàn)省、市污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全市涉氣重點(diǎn)污染源10月底前排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。同時(shí)，全市涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)全面推行污染防治設(shè)施拆除、閑置或停運(yùn)的網(wǎng)上備案制，并納入涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)信息庫管理。
創(chuàng)新機(jī)制
環(huán)境執(zhí)法與污染源監(jiān)測調(diào)查取證聯(lián)動
我市將建立環(huán)境執(zhí)法與污染源監(jiān)測調(diào)查取證聯(lián)動機(jī)制。污染源企業(yè)要確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。環(huán)境監(jiān)測部門除對涉氣重點(diǎn)污染源每季度進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，并向環(huán)保行政主管部門報(bào)送監(jiān)測結(jié)果外，還將與環(huán)境執(zhí)法部門建立調(diào)查取證聯(lián)動機(jī)制，并配合環(huán)境執(zhí)法部門加大對污染源企業(yè)突擊性執(zhí)法監(jiān)測頻次。
根據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)廳建立的網(wǎng)上涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)信息庫，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對涉氣重點(diǎn)污染源現(xiàn)場執(zhí)法每月不少于兩次。同時(shí)，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將依托“鐵腕治霾”網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，對轄區(qū)內(nèi)涉氣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)都納入到具體網(wǎng)格之中、監(jiān)管之中，以實(shí)現(xiàn)全市污染源的全面監(jiān)管。
對于涉氣重點(diǎn)污染源的檢查，將采取“雙隨機(jī)”抽查制度，采取“三不”(不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào))的暗查方式，開展環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查。同時(shí)，我市將運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，10月底前，全市環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)將全部配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，《環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)》使用率達(dá)到100%，做到執(zhí)法留痕。
應(yīng)急響應(yīng)
污染企業(yè)須制定污染物減排措施
區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將于3月底前，督促企業(yè)制定響應(yīng)重污染天氣預(yù)警污染物減排實(shí)施措施(1—3級)，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)將按照響應(yīng)重污染天氣預(yù)警分級實(shí)行污染物排放總量減排，其他涉氣污染源企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)負(fù)荷減排等措施。
鐵腕治霾
以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為
對環(huán)境違法行為及責(zé)任人將依法嚴(yán)肅查處，以“零容忍”態(tài)度鐵腕治霾。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將在按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、司法移送等查處工作中實(shí)現(xiàn)“清零”。 同時(shí)，我市將建立環(huán)保、公安、檢察、法院執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政拘留和刑事處罰無縫銜接。
對依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)安裝和運(yùn)行涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的，逾期未完成的依法高限處罰。對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的，依法嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請市政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉;對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)。
同時(shí)，建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，啟動重污染天氣相應(yīng)級別的執(zhí)法行動，市級將以聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式推進(jìn)“鐵腕治霾”工作。
三級責(zé)任制
實(shí)現(xiàn)所有大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管全覆蓋
我市將建立市級領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包片、具體責(zé)任人包點(diǎn)源的三級分包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管全覆蓋。市政府將不定期組織督查，對各職能部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會的工作部署、開展情況，涉氣重點(diǎn)污染源檢查情況和群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問題查辦等情況實(shí)施現(xiàn)場督查;對工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、查辦問題不及時(shí)、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量得不到明顯改善等問題，實(shí)施掛牌督辦、公開約談，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。