如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?辜勝阻建議，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略與對(duì)外開(kāi)放要強(qiáng)化沿線各國(guó)間的戰(zhàn)略共識(shí)，探索“一帶一路”與各國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃的契合點(diǎn)，推進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)市場(chǎng)深度融合，形成互惠互利、共同繁榮的“利益共同體”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體布局。建立海外開(kāi)發(fā)署，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)“走出去”提供風(fēng)向標(biāo)，保障項(xiàng)目落地生根。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)家和領(lǐng)域，開(kāi)展示范性項(xiàng)目與工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面形成貿(mào)易、投資協(xié)調(diào)發(fā)展的“一帶一路”。優(yōu)化海外投資環(huán)境。借助戰(zhàn)略對(duì)接、使領(lǐng)館外交談判達(dá)成合作共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展“大環(huán)境”，建立雙邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作的“硬件”和“軟件”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，組織動(dòng)員在外企業(yè)集體談判，統(tǒng)一爭(zhēng)取貿(mào)易、稅收、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律保護(hù)等優(yōu)惠政策，營(yíng)造高效便捷、“集群式”發(fā)展的“小環(huán)境”。完善金融扶持體系，推動(dòng)投資主體多元化。完善股權(quán)投資鏈，在絲路基金、亞投行和商業(yè)銀行內(nèi)搭建中小企業(yè)海外投資基金，鼓勵(lì)民間資本參與企業(yè)海外拓展，拓寬民企融資渠道，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好地“走出去、走進(jìn)去、走上去”，形成國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展格局。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，打造智力絲綢之路。通過(guò)國(guó)內(nèi)人才“走出去”與在沿線國(guó)家“就地取才”相結(jié)合的方式，建立人才交流平臺(tái)和國(guó)際化人才儲(chǔ)備庫(kù)，培養(yǎng)具備國(guó)際化視野的復(fù)合型人才。構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中間組織。借力商會(huì)協(xié)會(huì)等中間組織為海外企業(yè)提供信息溝通、商業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，提高企業(yè)海外拓展的組織化程度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和管控。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，成立投資保險(xiǎn)公司，完善雙邊和多邊投資保護(hù)機(jī)制，幫助企業(yè)分擔(dān)國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)。

五、積極應(yīng)對(duì)老齡化:人口戰(zhàn)略的重大調(diào)整

人口問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前與今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)的一個(gè)重要特征，是未來(lái)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性重大問(wèn)題。當(dāng)前，人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，生育率持續(xù)低于替代水平，2016年60、65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e已達(dá)16.7%、10.8%，人口老齡化程度不斷加深。勞動(dòng)年齡人口下降，少子化的家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)弱化家庭的養(yǎng)老撫幼功能。

如何應(yīng)對(duì)人口老齡化?辜勝阻認(rèn)為，應(yīng)從加快老年服務(wù)體系建設(shè)和調(diào)整生育政策兩方面著手。首先，要構(gòu)建我國(guó)科學(xué)合理的、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。要科學(xué)界定政府、家庭、市場(chǎng)三者的職能邊界，形成與落實(shí)各方共擔(dān)的責(zé)任框架，推動(dòng)全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給方式、供給主體多元化，滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。政府要重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定、政策扶持、市場(chǎng)培育、服務(wù)監(jiān)管、托底救急等六個(gè)方面的工作，但不能過(guò)于大包大攬;要發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的第一支柱作用，大力發(fā)展居家養(yǎng)老，推進(jìn)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);要擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化供給，進(jìn)一步完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策支持體系，重點(diǎn)緩解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、融資、用人等運(yùn)營(yíng)困境。同時(shí)還要進(jìn)一步完善長(zhǎng)期護(hù)理保障體系建設(shè)，妥善解決好農(nóng)村留守老人、老年農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題。另一方面，辜勝阻強(qiáng)調(diào)，要完善和調(diào)整生育政策。以《“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為目標(biāo)導(dǎo)向和總體要求，促進(jìn)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，避免“低生育率陷阱”。要增強(qiáng)配套的生育支持政策體系建設(shè)，著力解決生育成本高、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重難題，強(qiáng)化家庭生育激勵(lì)。特別要實(shí)行生育稅收激勵(lì)，在個(gè)稅改革過(guò)程中，根據(jù)家庭撫養(yǎng)孩子的人數(shù)進(jìn)行個(gè)人所得稅抵扣。