對于重工業(yè)較多的河北省來說，去產(chǎn)能是一項(xiàng)重要工作。2016年，河北共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產(chǎn)能1400萬噸。

在這樣的努力下，2016年河北省PM2.5平均濃度下降9.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加16天。值得一提的是，廊坊市全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國74個重點(diǎn)城市“倒數(shù)前十”。

2017年，河北省將繼續(xù)去產(chǎn)能，年內(nèi)要壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清，壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。制定電力去產(chǎn)能實(shí)施方案，淘汰落后、優(yōu)化布局、置換替代、改造提升。

聯(lián)防聯(lián)控還需加強(qiáng)

過去的一年，京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得進(jìn)展。京津冀三地統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同治污力度不斷加大，京津冀大氣污染防治等實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治和信息共享。

新的一年，京津冀三地都提出要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對。

不過，北京市政協(xié)委員張強(qiáng)斌表示，現(xiàn)行的京津冀聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制存在明顯不足。他分析說，受傳統(tǒng)行政區(qū)劃的影響，區(qū)域內(nèi)各行政主體依然各自為政，缺乏合作防控的價值理念。

張強(qiáng)斌表示，目前政府實(shí)施的減排、工業(yè)污染治理等措施，沒能調(diào)動政府外各類主體的主動參與意愿。大氣污染的特質(zhì)決定了對其防控將是一個涉及到多方利益主體的過程，而現(xiàn)有的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)際上還沒有將環(huán)境污染的相關(guān)利益集團(tuán)充分納入。從長遠(yuǎn)看，其執(zhí)行力和治污效率將難以保證。

張強(qiáng)斌建議，應(yīng)該進(jìn)一步完善社會參與機(jī)制，可出臺各類促進(jìn)社會各主體參與大氣污染防控的相關(guān)法律政策文件，明確公眾參與，尤其是各種民間環(huán)保組織、地方團(tuán)體參與的權(quán)利與范圍，切實(shí)在規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等環(huán)節(jié)賦予公眾知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。

此外，應(yīng)建立專門的京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織機(jī)構(gòu)，將京津冀及周邊地區(qū)視為一個整體，以區(qū)域環(huán)境容量為制約因素，充分依據(jù)各自資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。制定京津冀大氣污染防控的總計劃，分配各自的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)，并由環(huán)境保護(hù)部牽頭組織或作為第三方開展有關(guān)監(jiān)督、檢查和評估考核等。