被舉報(bào)的項(xiàng)目，位于湖南永州市東安縣蘆洪市鎮(zhèn)小正村，由永州紅獅水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱“永州紅獅”)所有。據(jù)東安縣政府官網(wǎng)信息，這一項(xiàng)目即將建成。永州紅獅副總經(jīng)理?xiàng)钭婺显硎荆?017年5月將實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。項(xiàng)目投入約為十億元。

相關(guān)文件顯示，永州紅獅的這一項(xiàng)目，最初在2008年獲批。2008年3月，原東安縣星宇水泥有限公司獲得湖南省發(fā)改委《關(guān)于核準(zhǔn)湖南省東安星宇水泥有限公司4000噸/日新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線項(xiàng)目的批復(fù)》(湘發(fā)改工【2008】209號(hào))。該文件標(biāo)明，項(xiàng)目有效期為兩年。

按照這一文件，到2010年3月，批復(fù)既已過(guò)期，彼時(shí)，星宇水泥并未開建。但在當(dāng)年5月13日，在湖南省發(fā)改委相關(guān)文件中，該項(xiàng)目卻被列為“已核準(zhǔn)已開工”項(xiàng)目。

湖南省水泥協(xié)會(huì)提供相關(guān)文件證實(shí)，之所以列為開工項(xiàng)目，即因項(xiàng)目取得了“東國(guó)用【2009】第00687號(hào)”土地使用證，但獲得這一土地使用證過(guò)程中，星宇水泥偽造了相關(guān)審批文件。

“2011年12月，因?yàn)樾怯钏酂o(wú)力建設(shè)，浙江紅獅控股集團(tuán)有限公司接手，但這個(gè)時(shí)候項(xiàng)目有效期已經(jīng)過(guò)期，他拿到手的，就是一個(gè)失效的項(xiàng)目，一張廢紙。”湖南省水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈力告訴記者。

此后，永州紅獅作為項(xiàng)目公司，開始正式推進(jìn)建設(shè)。湖南省水泥協(xié)會(huì)指出，該項(xiàng)目用地在2014年3月才獲得省政府批文，但該項(xiàng)目在2008年12月占地11.97畝，2013年6月再次占地64.27畝，兩次均被縣國(guó)土局查處，罰款合計(jì)60余萬(wàn)元。“屬于典型的未批先征先用”。

“2014年取得土地證以后，縣政府又去喊永州紅獅來(lái)干，2015年、2016年開始加快進(jìn)度。”湖南省水泥協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹稱。

“我反映八年，一直沒(méi)有結(jié)果，他們?cè)诎四甑慕ㄔO(shè)中，一直沒(méi)建成，我沒(méi)想通。”永州水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建國(guó)是最初的舉報(bào)者之一，此后周邊的衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、懷化三個(gè)地市水泥協(xié)會(huì)加入，四家協(xié)會(huì)聯(lián)合向有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)。

“我看到國(guó)家在大力打擊違法違規(guī)項(xiàng)目，但他們2017年還在建設(shè)，現(xiàn)在行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩，有的企業(yè)明確違抗。”王建國(guó)認(rèn)為，有關(guān)部門在其中也有責(zé)任，比如明確已經(jīng)失效的批文，為何會(huì)順利被“轉(zhuǎn)讓”。

永州紅獅對(duì)此回應(yīng)稱：“永州紅獅實(shí)際屬于兼并重組項(xiàng)目，原業(yè)主東安星宇于2008年10月開工建設(shè)，在完成了部分土建工程后，發(fā)生資金鏈斷裂，工程處于停工狀態(tài)，為避免資源浪費(fèi)及資產(chǎn)損失，東安縣政府通過(guò)招商引資，引進(jìn)紅獅控股集團(tuán)重組續(xù)建該項(xiàng)目。因此，紅獅兼并重組該項(xiàng)目時(shí)，工程已經(jīng)開工建設(shè)，符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年內(nèi)開工的規(guī)定，并非舉報(bào)人所說(shuō)的超過(guò)核準(zhǔn)有效期，而國(guó)家對(duì)項(xiàng)目開工后的建成時(shí)間并無(wú)具體要求。”