近日，湖北省物價局反壟斷分局召集各涉案水泥企業(yè)召開執(zhí)法前“提醒告誡會”，如“提醒告誡會”后仍出現《中華人民共和國反壟斷法》的行為，將予以嚴懲。同時武漢混凝土協(xié)會號召各位同仁，如后續(xù)仍發(fā)現水泥企業(yè)有價格壟斷違法行為請及時收集證據反饋協(xié)會，協(xié)會將及時報告給執(zhí)法部門采取措施，將依法維權斗爭進行到底。

事情的原由是今年9月份，由于武漢當地水泥價格統(tǒng)一漲價，武漢混凝土協(xié)會帶領140余家混凝土企業(yè)在《反壟斷調查申請書》上簽章。9月19日，湖北省物價局反壟斷分局依照法定程序受理申請人的申請后，啟動專案組，9月20日趕赴各地涉案水泥企業(yè)開展調整取證工作。隨后，涉及壟斷漲價的水泥企業(yè)相繼坦陳了自己的問題，也向執(zhí)法部門表達愿與混凝土企業(yè)和諧共生的真實愿望。2016年10月20日，各水泥企業(yè)主要負責人約請主要混凝土企業(yè)負責人、邀請湖北省水泥協(xié)會和武漢混凝土協(xié)會的主要負責人展開了務實而友好的交談，雙方達成多項建設性共識。

　　

 

 

　　　　以上為武漢混凝土協(xié)會水泥反壟斷文件截圖

　　無獨有偶，今年10月份，西安水泥價格暴漲，引起了西安地區(qū)混凝土生產，供應成本的大幅提升，使得當地混凝土行業(yè)處于被動地位，西安市建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能分會認為這一市場情況違反了《中華人民共和國反壟斷法》的相關規(guī)定，向陜西省水泥協(xié)會發(fā)律師函。

　　

 

 

水泥行業(yè)的格局新變化

2016年是水泥行業(yè)格局變化最猛烈的一年，先是中建材與中材重組，兩大集團的戰(zhàn)略重組減少惡性競爭并實現了優(yōu)勢互補，總資產接近5500億元的新央企巨頭誕生。接著又是金隅與冀東重組，重組后的冀東水泥只用了一個多月的時間就達到了單月盈利，結束了一年多的連續(xù)虧損。眼下，海螺、中建材、金隅冀東和山水集團等大型集團正在山東、遼寧、內蒙等省區(qū)籌謀通過組建水泥投資管理公司，搭建資本緊密型的產能整合平臺，這將是中國水泥產業(yè)史無前例的資本聯(lián)盟。

各大水泥企業(yè)在強強聯(lián)合后，掌控了其所在區(qū)域的水泥市場話語權，以河南為例，2016年10月份，面對煤炭價格的上漲，河南各大水泥企業(yè)為維護行業(yè)利潤，共同協(xié)商連續(xù)提價3次，10天之內漲價100元/噸，有的地方出現訂貨一個價，拿貨時又漲成另一價的局面，讓以水泥為原料的下游企業(yè)苦不堪言。大型水泥企業(yè)對水泥價格升降的協(xié)同，導致水泥行業(yè)上下游企業(yè)受到重大影響。

能否引起多米諾骨牌效應?

事實上，許多行業(yè)和企業(yè)都違反過《反價格壟斷規(guī)定》，其中“經營者進行過意思聯(lián)絡”條款經常被行業(yè)企業(yè)觸及。我國水泥行業(yè)出現產能嚴重過剩的現象，競爭非常激烈。按照國家的規(guī)劃，水泥行業(yè)正在開展兼并重組，提高行業(yè)集中度。但是集中度提高后，水泥企業(yè)經營者很容易利用這種便利條件，違反《反價格壟斷規(guī)定》，聯(lián)合其他經營者商討價格。

現實當中也的確出現了這些現象，競爭激烈的行業(yè)在集中度提高后，由于競爭者減少，價格得以提高。問題是，價格提高多少才算違反《反價格壟斷規(guī)定》，其中并沒有進行量化。這也給兼并重組帶來一個方向性問題——兼并重組最終希望達到什么效果?如果允許經營者提高價格，提高多少幅度才算合理?

《反價格壟斷規(guī)定》中認定壟斷的依據之一是，“在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格。”但是何為“正常幅度”卻沒有標準，所以，對于一些大型的兼并重組后的水泥企業(yè)，是否涉嫌價格壟斷，難以定論。

如果這次武漢混凝土協(xié)會就水泥反壟斷能成功，勢必會帶來很強的示范作用。各個地方的混凝土協(xié)會也會紛紛效仿加入，這將對水泥企業(yè)產生很大影響。