聚焦國(guó)企改革
在國(guó)企改革頂層方案即將出臺(tái)的風(fēng)口，上市國(guó)企將做何選擇?
正應(yīng)了那句“有人漏夜趕考場(chǎng)，有人辭官歸故里”——有國(guó)企積極推進(jìn)改革重組，也有國(guó)企的改革承諾延期。
國(guó)企改革被推到聚光燈下，本報(bào)將聚焦國(guó)企改革，派出各路記者持續(xù)報(bào)道上市公司國(guó)企改革的眾生相。
2015年9月7日是中國(guó)中材集團(tuán)有限公司(下稱中材集團(tuán))承諾解決旗下水泥業(yè)務(wù)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最后期限，但是這一期限突然被延期了。
9月7日，中材系旗下的祁連山、天山股份同時(shí)發(fā)布“關(guān)于公司實(shí)際控制人中材集團(tuán)變更承諾履行期限的公告”，中材集團(tuán)擬延期1年履行前述解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的承諾。
“這在預(yù)期之內(nèi)，畢竟國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)還沒有對(duì)外公布。”在一位券商策略分析師看來(lái)，中材集團(tuán)選擇延期履行承諾的最大原因就是“等待國(guó)企改革最終方案的出臺(tái)，作為央企的中材集團(tuán)是不會(huì)在此之前貿(mào)然行動(dòng)的?！?/P>
同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將繼續(xù)
祁連山公告顯示，中材集團(tuán)作為祁連山實(shí)際控制人，為消除集團(tuán)內(nèi)水泥業(yè)務(wù)潛在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，于2010年9月7日做出承諾：“中材集團(tuán)將根據(jù)境內(nèi)監(jiān)管規(guī)則要求，本著消除公司水泥業(yè)務(wù)潛在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)上市公司健康發(fā)展的原則，積極與相關(guān)下屬公司所在地人民政府和股東協(xié)調(diào)，以取得地方人民政府和股東的支持，采用符合法律法規(guī)、上市公司及股東利益的方式，用5年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水泥業(yè)務(wù)的梳理，并將水泥業(yè)務(wù)整合為一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，從而徹底解決水泥業(yè)務(wù)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?！?/P>
但是，在實(shí)際推進(jìn)中，中材集團(tuán)發(fā)現(xiàn)“第一，三家A股上市公司處于不同地域，整合涉及與上市公司所在地人民政府的溝通，取得當(dāng)?shù)卣畬?duì)方案的認(rèn)可和支持。目前，還需在此前與各地政府溝通的基礎(chǔ)上，從平衡地方利益和公眾股東的利益、實(shí)現(xiàn)多贏的角度出發(fā)，形成較為成熟的整合方案，進(jìn)一步與各地方政府進(jìn)行深入的交流和協(xié)調(diào)?！?/P>
其次，在中材集團(tuán)看來(lái)，“目前新一輪國(guó)企改革正在推動(dòng)過(guò)程中，有關(guān)中央企業(yè)改革的具體指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則即將陸續(xù)出臺(tái)，中材集團(tuán)作為大型央企，將服從和服務(wù)于國(guó)企改革。因此，本集團(tuán)實(shí)施水泥業(yè)務(wù)整合亦必將依據(jù)央企改革進(jìn)程及需要，全盤統(tǒng)籌、多措并舉，如此才能切實(shí)維護(hù)三家上市公司，尤其是上市公司公眾股東的利益?！?/P>
鑒于上述原因，中材集團(tuán)認(rèn)為，水泥業(yè)務(wù)整合方案必須本著符合國(guó)企改革大政方針，有利于上市公司的發(fā)展，有利于上市公司公眾股東的利益的原則，成熟制定、穩(wěn)妥推進(jìn)。因此，中材集團(tuán)擬延期1年履行前述解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的承諾。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在祁連山與天山股份發(fā)布之前，寧夏建材9月3日也披露了上述消息。
“國(guó)有股東與所控股上市公司要切實(shí)履行承諾，并定期對(duì)市場(chǎng)公布承諾事項(xiàng)的進(jìn)展情況”是《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》中被明確指出的，但是中材集團(tuán)此前一直對(duì)外有尚沒有明確的解決方案與時(shí)間表出臺(tái)。
在上述策略分析師看來(lái)，這種種跡象已經(jīng)表明中材集團(tuán)會(huì)延期解決，“這也意味著上述三家水泥公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還要繼續(xù)一年?！?/P>
等待頂層設(shè)計(jì)
如同中材集團(tuán)的解釋，“實(shí)施水泥業(yè)務(wù)整合亦必將依據(jù)央企改革進(jìn)程及需要”，而這些的前提是“中央企業(yè)改革的具體指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則”的出臺(tái)。
上海一位基金經(jīng)理認(rèn)為，中材集團(tuán)之所以延期履行承諾，最主要的原因就是“等著國(guó)企改革指導(dǎo)意見的出臺(tái)，實(shí)際上很多央企國(guó)企都在等。這也是盡管多個(gè)地方出臺(tái)了國(guó)企改革方案，但這些地方都不愿意推出具體的實(shí)施辦法的主要原因。”
9月7日的消息顯示，9月6日，國(guó)家煙草專賣局黨組召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這意味著國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。
但是，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者9月7日下午3點(diǎn)在國(guó)家煙草專賣局網(wǎng)站上看到的這段話，已經(jīng)變成“傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央有關(guān)文件精神”。
就認(rèn)真貫徹“中央有關(guān)文件精神”，國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)凌成興要求，“國(guó)家局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，吃透文件精神、厘清功能類別、研究實(shí)施方案，對(duì)照國(guó)家局深化改革要點(diǎn)和今年深化改革年度任務(wù)，提出深化細(xì)化的具體意見?！?/P>
上述基金經(jīng)理認(rèn)為，不排除國(guó)家煙草局已經(jīng)拿到了上述國(guó)企改革指導(dǎo)意見，“此前也有外媒報(bào)道稱，關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見已經(jīng)下發(fā)給部分政府機(jī)構(gòu)，并即將公布?！?/P>
據(jù)悉，該指導(dǎo)意見是中國(guó)國(guó)企改革的總體框架文件，意見印發(fā)日期為8月24日。
安徽省國(guó)資委主任許崇信8月28日在省國(guó)資委會(huì)議上表示，“牢牢堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，圍繞‘三個(gè)有利于’推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/P>
國(guó)企改革的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，是習(xí)近平總書記今年7月在吉林省進(jìn)行調(diào)研考察時(shí)首次提出的，即“推進(jìn)國(guó)企改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能?！?/P>
“據(jù)我們了解，此次國(guó)企改革總方案中，就提出了‘三個(gè)有利于’，并且混合制改革是國(guó)企改革的主線?！鄙鲜霾呗苑治鰩熖寡裕瑖?guó)企改革的指導(dǎo)意見很快就會(huì)出臺(tái)。
今年7月20日，中材集團(tuán)召開2015年中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議。對(duì)于下半年工作，中材集團(tuán)董事長(zhǎng)劉志江明確提出“加大改革力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”。
一旦國(guó)企改革指導(dǎo)意見出臺(tái)，中材集團(tuán)解決旗下三家水泥公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題也將迎刃而解。
9月7日，寧夏建材與祁連山分別上漲4.26%和0.14%，但天山股份出現(xiàn)下跌4.69%報(bào)收7.31元。