近期城市霧霾問題再度引起集中關注,環(huán)保已經成為全民話題,與此相應的是,環(huán)保在政府工作中所占的分量也越來越大。有統(tǒng)計顯示,近幾年“兩會”政府工作報告對環(huán)保的著墨明顯增多,國務院總理李克強在今年的工作總體部署部分中,總計用了697字談及環(huán)保和節(jié)能減排,重視可見一斑。
這極為必要,因為我國有限的環(huán)境承載能力已經對經濟增長和民生改善的未來構成了嚴重制約。習近平總書記指出,認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。而從“四個全面”的戰(zhàn)略思路來理解,環(huán)保也應該走向新常態(tài)。
現(xiàn)在環(huán)保領域的突出問題已經不是“有法可依”,而是“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。年初,號稱“史上最嚴苛”的環(huán)保法生效。保證環(huán)保法以及執(zhí)法機構有銳利的“牙齒”,誠如李克強所說,“對偷排偷放者出重拳”,“對姑息縱容者嚴問責”,才能保證足夠的違法成本的震懾,約束企業(yè)的行為。
我們必須大力發(fā)展新型能源,在尊重市場規(guī)律、產業(yè)規(guī)律的前提下,給予新的能源、技術、產品以足夠的支持。而只有保證嚴格的環(huán)保執(zhí)法,才能保證新興的環(huán)保產業(yè)擁有市場和競爭優(yōu)勢,讓環(huán)保成為新的經濟增長點,走向一種環(huán)保努力與經濟增長相互促進的正向循環(huán)。而通過發(fā)展新能源,減少污染物和溫室氣體的排放,既是促進國內自然環(huán)境改善,也是履行國際責任,完成對國際社會的莊嚴承諾,為全球應對氣候變化的努力貢獻力量。
我們必須讓企業(yè)嚴肅對待生產經營活動造成的社會成本,負起社會責任,創(chuàng)造環(huán)境和條件讓防污減排做得好的企業(yè)得到競爭優(yōu)勢,而不是承受劣勢。除了執(zhí)法部門嚴厲糾查之外,還應通過環(huán)保公益訴訟約束企業(yè)行為。我們還需要治理機制的進步,第三方治理作為一種制度創(chuàng)新應得到更大范圍的推廣,同時走向更加規(guī)范,避免治污主體與第三方機構互相包庇或者互相推諉。


