關于印發(fā)河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉移工作推進方案的通知

各設區(qū)市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有關部門：

《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉移工作推進方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

2014年11月10日

河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉移工作推進方案

為鼓勵和支持鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能向境外轉移，開拓國際發(fā)展空間，變過剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能，促進我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，根據(jù)《國務院關于化解過剩產(chǎn)能矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《河北省人民政府關于進一步做好境外投資工作的實施意見》(冀政〔2014〕54號，以下簡稱《實施意見》)，結合我省實際，制定如下方案：

一、重點目標任務

到2017年，實現(xiàn)全省轉移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，水泥產(chǎn)能500萬噸，玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。到2023年，力爭實現(xiàn)全省轉移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，水泥產(chǎn)能3000萬 噸，玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱。

鋼鐵：以東南亞、非洲和西亞國家為重點，鼓勵我省鋼鐵企業(yè)將境外礦產(chǎn)資源開發(fā)與境外資源深加工相結合，在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，投資建設鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大鋼鐵銷售貿(mào)易。

水泥：以非洲、東南亞、南美和中東歐國家及地區(qū)為重點，發(fā)揮我省水泥企業(yè)技術、裝備、設計、工程建設等方面的綜合優(yōu)勢，建立境外水泥生產(chǎn)基地，滿足當?shù)厥袌鲂枨?，擴大國際市場份額。

玻璃：以亞洲發(fā)展中國家和中東歐及非洲國家為重點，鼓勵和支持我省玻璃企業(yè)發(fā)揮技術、設計和工程建設優(yōu)勢，與當?shù)仄髽I(yè)、跨國公司開展投資合作，滿足當?shù)睾椭苓吺袌鲂枨蟆?/P>

二、強化項目推進

(一)推進一批在建項目盡快投產(chǎn)。

鋼鐵：重點加快已開工建設項目的建設進度，完善配套條件和資金落實，確保項目順利投產(chǎn)。

1.邢臺德龍鋼鐵公司與泰國Permsin鋼鐵公司等3家企業(yè)合資在泰國安美德市工業(yè)園建設年產(chǎn)60萬噸熱軋窄帶鋼項目，抓緊工程建設實施和配套資金落實，爭取2015年底前建成投產(chǎn)。(邢臺市負責)

2.霸州新亞金屬制品有限公司收購印尼爪哇太平洋(601099,股吧)有限公司30%股權擴建鍍鋅帶鋼及家具鋼管項目，爭取2015年上半年完成年產(chǎn)35萬噸鍍鋅帶鋼生產(chǎn)線投產(chǎn)，2016年開工建設年產(chǎn)20萬噸家具鋼管生產(chǎn)線。(廊坊市負責)

3.河北文豐實業(yè)集團在智利投資設立全資子公司圣鐵礦業(yè)有限公司開發(fā)建設阿塔卡瑪大區(qū)黑熊鐵礦項目，加快基礎設施建設和完善配套條件，一期日選5000噸鐵礦石，年產(chǎn)150萬噸鐵精粉項目，爭取2015年建成投產(chǎn);同時加快資金落實，爭取二期項目2016年開工建設。(唐山市負責)

水泥：重點推進冀東發(fā)展集團聯(lián)合中非基金與南非婦女基金合資在南非林波波省建設的年產(chǎn)100萬噸水泥項目，爭取2015年底前建成投產(chǎn);冀東發(fā)展集團聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標公司合作在馬圭省德耶市增資擴建年產(chǎn)100萬噸水泥廠項目，爭取在2015年初開工建設，2016年建成投產(chǎn)。(唐山市負責)

玻璃：重點推進河北壯大玻璃有限公司在坦桑尼亞多多馬市建設年產(chǎn)60萬重量箱玻璃生產(chǎn)線項目，爭取在2015年建成投產(chǎn)。(邢臺市負責)

(二)推進一批在談項目盡快落地。

鋼鐵：結合我省企業(yè)境外收購鐵礦企業(yè)股權和鐵礦石資源開發(fā)項目的進展，重點推進在談鋼鐵項目加快進展，早日開工建設。

1.河北鋼鐵集團和中非基金與南非工業(yè)發(fā)展公司合資建設年產(chǎn)500萬噸鋼鐵及軋材項目，利用河北鋼鐵集團收購南非PMC礦業(yè)公司39%股權每年收益所取的部分鐵礦石資源就地建設鋼鐵廠，爭取2015年實現(xiàn)項目開工建設，一期300萬噸產(chǎn)能爭取在2017年底前實現(xiàn)投產(chǎn)，二期200萬噸產(chǎn)能爭取在2019年底前投產(chǎn)。(省國資委負責)

2.武安市永誠鑄業(yè)有限公司與印尼力寶集團合資在印尼建設一期年產(chǎn)200萬噸鋼鐵廠項目，爭取2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設。(邯鄲市負責)

3.秦皇島通聯(lián)集團與老撾太平洋礦業(yè)有限公司合作建設年產(chǎn)30萬噸鋼鐵廠項目，爭取2015年簽訂協(xié)議，完成相關手續(xù)審批，2016年開工建設。(秦皇島市負責)

4.河北鋼鐵集團收購盧森堡德高國際貿(mào)易公司51.4%股權項目，盡快組織進行財務、法律盡職調(diào)查，爭取2015年完成全部審批手續(xù)，并完成項目交割，進一步拓展全球鋼鐵貿(mào)易營銷網(wǎng)絡，擴大國際化經(jīng)營發(fā)展。(省國資委負責)

水泥：重點推進冀東發(fā)展集團在東南亞和非洲投資建廠項目。其中，聯(lián)合中非基金與贊比亞Suhails公司合作建設年產(chǎn)130萬噸水泥廠項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議， 2016年開工建設;聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標公司合作在克耶邦建設年產(chǎn)200萬噸水泥項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設;聯(lián)合東盟基金增資收購馬來西亞宏朝公司80%股權擴建年產(chǎn)130萬噸水泥生產(chǎn)線項目，爭取2014年底前完成全面協(xié)議簽署，2015年完成收購并開工建設;聯(lián)合東盟基金收購越南陸氏水泥廠100%股權 年產(chǎn)280萬噸水泥項目，爭取2015年完成盡職調(diào)查和各項審批手續(xù)，2016年全面完成收購;加快推進并購拉法基公司旗下匈牙利水泥廠項目開展前期工作。(唐山市負責)

玻璃：重點推進耀華玻璃機械制造公司與哈薩克斯坦貝特瑞(IFK)公司合資建設年產(chǎn)350萬重量箱浮法玻璃生產(chǎn)線及年產(chǎn)80萬平方米玻璃深加工項目，盡快解決融資問題，爭取2015年簽訂正式合作協(xié)議，2016年開工建設。(秦皇島市負責)

(三)推動一批謀劃項目前期工作。

鋼鐵：以唐山、邯鄲、石家莊、邢臺市為主，以河北鋼鐵集團為龍頭，帶動津西鋼鐵集團、唐山港陸鋼鐵公司、唐山燕山鋼鐵公司、新興鑄管股份公司和武安裕華鋼鐵公司等省內(nèi)條件較好的企業(yè)，積極謀劃境外投資鋼鐵項目。以東南亞、非洲國家為重點區(qū)域，加快考察研究西亞及中東歐地區(qū)投資環(huán)境和市場，組織謀劃一批側重并購和綠地投資方式的項目到這些地區(qū)國家投資改建現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)或新建生產(chǎn)企業(yè)，爭取實現(xiàn)轉移鋼鐵產(chǎn)能1500萬噸以上。(省國資委,唐山、邯鄲、石家莊、邢臺市負責)

水泥：以冀東發(fā)展集團為主，帶動河北曲寨水泥集團和武安新峰水泥公司等謀劃一批境外投資項目，除繼續(xù)擴大在非洲和東南亞地區(qū)產(chǎn)能規(guī)模外，加快考察研究在巴西、智利等南美地區(qū)及西亞、中東歐地區(qū)投資環(huán)境和市場，以綠地投資和并購方式謀劃一批境外投資項目，爭取轉移水泥產(chǎn)能達到2000萬噸以上。(唐山、石家莊、邯鄲市負責)

玻璃：以耀華玻璃集團和沙河玻璃集團為龍頭，帶動我省玻璃生產(chǎn)企業(yè)"走出去"，以印度、東南亞、西亞國家和中東歐及非洲國家為重點，加快調(diào)研考察當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)投資環(huán)境和市場，以綠地投資和并購方式謀劃一批玻璃生產(chǎn)及深加工項目，尋找突破口，以點帶面擴大境外投資區(qū)域，爭取實現(xiàn)轉移玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱以上。(秦皇島、邢臺市負責)

三、保障措施

(一)提高行政服務效率。

1.加強組織領導。充分發(fā)揮省境外投資工作領導小組的綜合指導作用，建立完善部門協(xié)調(diào)機制，省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關部門建立政府、銀行、保險和企業(yè)3+1工作機制聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境外投資的重點項目和重點問題。各設區(qū)市要成立境外投資工作領導小組，加強領導，明確責任，齊抓共管，形成合力。(省境外投資領導小組成員單位)

(二)爭取金融資金支持。建立良好的銀企對接機制，定期組織有境外投資意向企業(yè)與銀行開展對接交流，形成互利共贏的合作伙伴關系，取得銀行對項目的融資支持。金融機構要努力提高信貸額度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進融資方式，加大對我省企業(yè)"走出去"的支持力度，在貸款條件和利率上給予傾斜和優(yōu)惠。充分利用金融機構銀團融資、內(nèi)保外貸等境外融資方式，解決好企業(yè)境外投資資金問題。積極爭取中東歐合作專項貸款、中國銀行500億人民幣境外投資專項貸款支持，積極用好國家開發(fā)銀行設立的50億美元的中非發(fā)展基金、中國進出口銀行主發(fā)的100億美元的東盟合作基金。發(fā)揮好商業(yè)銀行與國外政府關系良好、熟悉當?shù)厥袌霏h(huán)境等方面的優(yōu)勢，在加大融資支持的同時，為企業(yè)更好地融入境外市場提供語言、法律、政策等全方位的支持和幫助。(省金融辦、省商務廳、相關銀行)

(三)加強信用風險防控。積極推廣和發(fā)展出口信用保險業(yè)務，有效利用信用風險保障機制，提高出口企業(yè)抗風險能力和水平。加大風險監(jiān)測力度，及時向企業(yè)發(fā)布風險動態(tài)、國別風險和行業(yè)風險等信息，幫助企業(yè)防范外匯風險，配合政府部門研究制定防范風險的政策措施，為"走出去"的企業(yè)在境外持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。(中信保河北分公司)

(四)發(fā)揮企業(yè)主體作用。各級政府要引導企業(yè)積極適應國內(nèi)大勢，增強國際視野，主動"走出去"，在國際市場獲取資金、技術、人才和戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)各種發(fā)展要素高效配置。充分利用好政府為企業(yè)"走出去"搭建的平臺，用足用好銀行、信保等金融機構支持政策，增強自身主動性，多渠道了解境外投資政策，積極與境外企業(yè)開展交流與合作，為實現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展，促進我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級發(fā)揮作用。

(五)建立目標落實制度。將2023年前過剩產(chǎn)能境外轉移引導目標分解到重點設區(qū)市和省有關部門。相關設區(qū)市和省有關部門要制定具體實施方案，將任務落實到具體縣(市、區(qū))和相關企業(yè)。明確時間節(jié)點，強化保障措施，使我省過剩產(chǎn)能境外轉移工作邁上新臺階。