十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的混合所有制改革，核心內(nèi)容包括要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟——允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟;國有資本投資項目允許非國有資本參股;允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

究竟如何混合?大型企業(yè)、地方政府紛紛躍躍欲試，拿出自己的設(shè)想，如高管持股、高管獲得期權(quán)等，但目前國家層面的政策并沒有出臺。

在此背景下，國企改革的試點已經(jīng)呼之欲出，有消息稱央企混合所有制改革將主要采取分批試點的模式，成熟一批推一批，第一批試點企業(yè)名單即將出爐。

記者獲悉，在有關(guān)員工持股和高管持股的問題上，國資委[微博]、人社部、發(fā)改委和財政部等相關(guān)部委已經(jīng)進行了多次討論，目前沒有獲得統(tǒng)一意見。

據(jù)了解，部委討論的焦點為，高管是否應(yīng)該持股，原因是擔憂高管持股可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、腐敗等問題， “由于討論十分激烈，目前還沒有確定明確的方向。”參與討論人士透露。

“高管持股”滋生腐敗?

近日，國資委[微博]接連召開會議，推動國企改革試點工作。

7月3日，國資委主任張毅主持召開國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次全體會議，會議審議了《關(guān)于啟動四項改革試點工作的建議》，張毅強調(diào)，這次會議既是“四項改革”試點工作的啟動會，也是動員會。組織專項小組進一步完善試點工作方案，抓緊和試點企業(yè)對接，盡快開展工作。

隨后，7月7日下午，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見(試行)》的通知(下文簡稱《意見》)，以推進上海市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。其中指明，實施股權(quán)激勵和員工持股。

雖然上海國資委對于員工持股一事一筆帶過，但是，員工持股涉及增強企業(yè)活力和國有資產(chǎn)流失等若干問題，因此討論會議的內(nèi)外都被熱議。

“這個問題面臨著國有資產(chǎn)被私分，自肥腰包的風險?！币晃粎⑴c混合所有制員工持股問題討論的人士向記者表示。

據(jù)了解，目前發(fā)改委牽頭混合所有制改革，財政部、國資委和人社部都參與了相關(guān)問題的討論。

“就高管持股這一問題討論得比較激烈，現(xiàn)在依舊沒有傾向型的解決辦法，也沒有討論結(jié)束的時間計劃?！鼻笆鋈耸勘硎?。

據(jù)透露，目前人社部參與討論的人士對高管持股持反對意見較多。但在討論過程中也有意見認為，國企高管持股有利于激勵國企高管更好地經(jīng)營企業(yè)。

記者就前述問題向財政部參與該問題討論的人士求證，該人士表示認同前述說法，“可以以這種說法為準?！?/P>

另據(jù)透露，2013年起，人社部曾經(jīng)先后組織調(diào)查小組前往國內(nèi)多個省市，就國有企業(yè)高管的薪酬水平進行調(diào)研，其得出的結(jié)果是，央企總公司層面的高管基本符合國資委規(guī)定的薪酬水平，但是地方國企和央企的二級、三級公司，存在特別嚴峻的問題，極個別高管的年薪接近千萬。

而財政部企業(yè)司人士表示，目前混合所有制的改革主體是國企、央企的二級、三級公司。這與人社部的調(diào)研主體不謀而合。

在以往的國資委和人社部有關(guān)員工薪酬的討論中，人社部也一直傾向規(guī)范國有企業(yè)高管收入，而國資委的意見則認為，衡量高管薪酬的標準應(yīng)該是，是否有利于將國有企業(yè)做大做強。

在本輪國有企業(yè)混合所有制改革中，國資委內(nèi)部人士也曾表達過傾向國企高管和技術(shù)人員持股的思路。

有消息稱，江蘇省未來的混合所有制改革方案中，將規(guī)定高管持股比例，按照持股人對企業(yè)的影響和貢獻確定。

此外記者獲悉，東北某省的國企改革中，也傾向于讓企業(yè)高管獲得一定數(shù)額企業(yè)的期權(quán)。期權(quán)就是指一個公司授予其員工在一定的期限內(nèi)，按照固定的期權(quán)價格購買一定份額的公司股票的權(quán)利。行使期權(quán)時，享有期權(quán)的員工只需支付期權(quán)價格，而不管當日股票的交易價是多少。

但是，前述參與討論的人士，對這些方案都予以了否認。