今年鐵路土地綜合開發(fā)被列為鐵路資產(chǎn)經(jīng)營的重中之重。消息人士透露，為盡快支持鐵路土地開發(fā)取得突破，由國家發(fā)改委牽頭起草的鐵路土地綜合開發(fā)方案已獲得國務(wù)院同意，最快將于5月底出臺(tái)。

據(jù)悉，中國鐵路總公司已經(jīng)對(duì)18個(gè)項(xiàng)目編制了綜合經(jīng)營開發(fā)方案，要求各鐵路局集中技術(shù)、人才、資金力量，優(yōu)化重組整合地產(chǎn)置業(yè)企業(yè)，有條件的可組建地產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)公司;與此同時(shí)，將搭建全路性綜合經(jīng)營開發(fā)與區(qū)域性合作平臺(tái)，在技術(shù)、人才、資金等方面為各局地產(chǎn)置業(yè)企業(yè)提供支持，打造全路地產(chǎn)置業(yè)品牌。

巨額資金缺口嗷嗷待哺

隨著鐵路管理體制的重大改革，單一依靠國家投資來推動(dòng)鐵路建設(shè)越來越困難。即將推出的鐵路發(fā)展基金明后年的融資總規(guī)模只有四五千億元，國家財(cái)政對(duì)鐵路公益運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)償或不足千億。面臨巨額資金缺口，鐵路自身亟須培養(yǎng)“造血”能力。

半年時(shí)間內(nèi)，今年的鐵路投資已經(jīng)調(diào)整三次。中國鐵路總公司日前召開電視電話會(huì)議落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決定，一是全年投資總額在7000億元基礎(chǔ)上，增至8000 億元以上;二是開工項(xiàng)目由前次44項(xiàng)增至48項(xiàng)基礎(chǔ)上，本次增至64項(xiàng);三是新論證的項(xiàng)目在條件成熟時(shí)，年內(nèi)也可開工;四是今年新投入運(yùn)營的線路要達(dá)到 7000公里以上;五是設(shè)備投資額由1200億元增至1430億元以上。

這是鐵路在2011年、2012年、2013年連續(xù)三年投資放緩之后，重歸8000億元高點(diǎn)，這也是僅次于2010年8426.52億元的歷史次頂點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，到年底實(shí)際完成額或超過8000億元，今年也有可能成為史上投資最多的一年。

截至2013年底，中國鐵路營運(yùn)里程突破10萬公里，高鐵突破1萬公里。根據(jù)調(diào)整后的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上，規(guī)劃既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。要完成2020年的既定目標(biāo)，未來幾年鐵路建設(shè)投資仍需保持高位。

大規(guī)模建設(shè)給鐵路帶來了資金困難和運(yùn)營負(fù)債兩大難題，截至2013年9月30日，中國鐵路總公司總資產(chǎn)為4.84萬億元，負(fù)債3.06萬億元，在建工程1.55萬億元，巨額負(fù)債已嚴(yán)重拖累鐵路發(fā)展。

以中西部為例，“十二五”期間，中西部國家鐵路建設(shè)投資1.85萬億元、投產(chǎn)新線2.3萬公里;“十二五”前3年，中西部地區(qū)完成建設(shè)投資1.15萬億元、投產(chǎn)新線7000公里，這意味今明兩年中西部地區(qū)鐵路投資需完成7000億元。