工業(yè)和信息化部近日公布，2014年水泥(熟料及磨機)淘汰落后產(chǎn)能目標為5050萬噸，這與日前《政府工作報告》確定的目標相比，超出850萬噸。淘汰力度再次加大，說明目前淘汰落后產(chǎn)能仍是化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要手段之一。

回顧發(fā)展和變化，水泥行業(yè)經(jīng)歷了從滿足需求到產(chǎn)能過剩的快速發(fā)展階段，如今新型干法窯也面臨被淘汰的處境。隨著近幾年水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務的較好完成，預計達到今年增量后的任務目標并不困難

淘汰總量 逐年減少

“《政府工作報告》要求水泥淘汰指標為4200萬噸，工信部提到5050萬噸，表明水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能仍要加速?！敝袊鄥f(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠告訴記者，“盡管指標增加了850萬噸，但完成難度應該不大。目前很多小企業(yè)都已處于半停產(chǎn)狀態(tài)，等國家發(fā)放淘汰落后補助。”

作為產(chǎn)能過剩行業(yè)，水泥行業(yè)年年登榜工業(yè)和信息化部公布的淘汰落后名單?！霸缭?003年，我國水泥行業(yè)就出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭。當時，立窯等落后產(chǎn)能產(chǎn)量占總產(chǎn)量的78%，新型干法水泥產(chǎn)量占22%。因此，當時的主要任務是淘汰落后的立窯產(chǎn)能。”

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國總共淘汰落后水泥產(chǎn)能3.3億噸?！?011年水泥淘汰落后產(chǎn)能指標達到15327萬噸的高峰，力度非常大。這主要是為了上年投產(chǎn)和2011年陸續(xù)投產(chǎn)的大型新型干法生產(chǎn)線產(chǎn)能的釋放提供一定市場空間?！笨紫橹冶硎尽Ｗ源颂蕴浜蟮闹笜吮阒鹉杲档?，2013年淘汰落后產(chǎn)能任務為水泥(熟料及磨機)7345萬噸，今年降至5050萬噸，淘汰數(shù)量在減少。

水泥淘汰落后產(chǎn)能總量的逐年降低，主要得益于行業(yè)近幾年控制新增產(chǎn)能投產(chǎn)、大力推進兼并重組等舉措的落實。

目前水泥行業(yè)新增產(chǎn)能實現(xiàn)零增長，有效緩解了產(chǎn)能過剩帶來的市場壓力。而行業(yè)內(nèi)兼并重組不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，整合了市場份額，在以市場為導向作用帶領下，更加迅速遏制了盲目投資、低水平重復建設的勢頭，促進了水泥行業(yè)的健康發(fā)展。

淘汰落后 市場倒逼

“雖然目前水泥行業(yè)新增產(chǎn)能得到了一定控制，為市場騰出份額，但淘汰落后產(chǎn)能仍然十分必要?！笨紫橹艺f，淘汰落后產(chǎn)能是中國水泥行業(yè)結構調整中的重要內(nèi)容，是加速提高新型干法水泥比重的主要因素之一;是改善環(huán)境保護，提高資源綜合利用的需要;對提升水泥行業(yè)勞動生產(chǎn)率有好處;也是水泥科學技術發(fā)展的必然趨勢。最終還是市場發(fā)展的需要。

水泥行業(yè)是資源和能源消耗型產(chǎn)業(yè)，較為適宜大規(guī)模生產(chǎn)，大企業(yè)更能較好地去主導市場，為行業(yè)帶來效益。孔祥忠認為，在中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段，資源、能源、環(huán)境是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，淘汰落后產(chǎn)能是解決瓶頸的辦法之一。對于地方政府，淘汰落后產(chǎn)能可以騰出新的環(huán)境負荷指標，用于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以京津冀地區(qū)為例，從水泥生產(chǎn)線數(shù)量和生產(chǎn)工藝技術統(tǒng)計來看，日產(chǎn)2000噸熟料規(guī)模及以上新型干法水泥生產(chǎn)線占全部生產(chǎn)線的91%;日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線熟料產(chǎn)量只占總產(chǎn)能的56.26%，其他落后生產(chǎn)工藝生產(chǎn)線還有相當比重。對此，孔祥忠認為，新型干法水泥生產(chǎn)線規(guī)模偏小加上落后生產(chǎn)工藝的存在，勢必造成整體能效水平低，環(huán)境污染較重。