黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對公有制實現(xiàn)形式和國有經濟發(fā)展模式進行了重大創(chuàng)新，把國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制作為我國基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式，這既對我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已有的深度融合進行了充分肯定，也為下一步國企改革和民企發(fā)展指明了方向，提供了巨大的發(fā)展空間和強大的市場改革動力。

我擔任董事長的中國建材集團和中國醫(yī)藥集團的下屬企業(yè)大都是混合所有制企業(yè)。近幾年，兩家央企積極探索“央企市營”的市場化改革，以有限的國有資本吸納、帶動、激活大量社會資本，促進了建材和醫(yī)藥行業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)了國有資產的保值增值，并與民營企業(yè)互相融合實現(xiàn)了國民共贏，兩家集團也成為探索和發(fā)展混合所有制的重要樣本。

中國建材集團董事長、中國醫(yī)藥集團董事長宋志平

混合所有制

推動國民共贏

作為新時期指導中國經濟社會系列改革的行動綱領，《決定》對全面深化經濟體制改革，包括國有企業(yè)改革作了系統(tǒng)的闡述，著力點十分突出。《決定》提出讓市場在資源配置中起決定性作用，科學總結和深刻認識怎么進一步堅持和促進公有制經濟和非公有制經濟協(xié)調發(fā)展，建立一個更加公平的市場競爭環(huán)境，促進兩種所有制互相融合。《決定》對公有制經濟的多種實現(xiàn)方式、國有資產管理體制、授權國有資本經營體制、混合所有制、員工持股、職業(yè)經理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用、加強國有企業(yè)分類管理、國有企業(yè)上繳紅利和承擔社會責任等方面提出了一系列重要論述。隨著改革的深入推進，國有資本、集體資本、非公有資本進一步交叉持股、相互融合，大力發(fā)展混合所有制經濟將成為推進公有制多種實現(xiàn)形式和國有經濟市場化改革的重要工作。

《決定》強調堅持和完善基本經濟制度，明確回答了國有企業(yè)改革的出發(fā)點和目標。首先，我們走的是中國特色社會主義道路，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是我們必須堅持的基本經濟制度。堅持公有制為主體，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，是我們完善基本經濟制度的重要任務，只有通過公有制經濟和非公有制經濟的互相融合、共同發(fā)展，才能進一步完善基本經濟制度?！稕Q定》明確“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式”，這對公有制經濟的實現(xiàn)形式作出了理論上的重大突破。在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)交匯的區(qū)域，出現(xiàn)了一種特定的混合所有制的公司形態(tài)，這種形態(tài)對我們解決目前國企改革的深層次問題提供了重要契機。

混合所有制經濟是社會主義市場制度下國企改革發(fā)展的獨特模式和重大創(chuàng)新，成功解決了公有制與市場經濟結合的世界性難題。黨的十五大就提出混合所有制經濟作為公有制經濟的重要組成部分。近年來國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，機制層面最深刻的變化就是混合所有制企業(yè)日益增多，國有獨資企業(yè)日益減少，國有控股上市公司成為我國上市公司群體中的重要力量。目前全國90%以上的國有企業(yè)、72%的中央企業(yè)完成公司制股份制改革;中央企業(yè)資產總額的52%、營業(yè)收入的60%、利潤的83%來源于上市公司。在很多上市公司中，國有資本雖然是第一大股東，但從資本絕對值來講，非公有制資本往往占有50%以上的比例。正是這樣的股權結構成為國有上市公司保持活力和競爭力的根本制度保證，不僅把民營和財務投資人吸納進來，讓全社會分享國企改革發(fā)展成果，形成了我國獨具特色的融合經濟，同時在資本市場中，國企也接受了民營資本參與的改制，管理體制和經營機制發(fā)生了深刻變化，競爭力明顯提高。實際上，這些年央企的快速發(fā)展的動力主要不是源于行政壟斷和四萬億投資拉動，而是源于央企的市場化改革，源于央企的海內外上市，源于廣泛開展與民營企業(yè)合作的混合所有制帶動了企業(yè)機制的變革。

大量實踐證明，混合所有制有利于促進國有經濟的發(fā)展，有利于開放民間資本的投資領域，有利于國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、引入市場機制和發(fā)揮企業(yè)家精神，有利于我國企業(yè)國際化戰(zhàn)略的順利實施。在國企改革進入攻堅期和深水區(qū)的今天，應該大力發(fā)展混合所有制經濟，充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)兩種積極性、兩種優(yōu)勢，推動國民共進、國民融合、國民共贏。