在國務(wù)院部署大氣污染防治十條措施、環(huán)境保護部加強大氣污染防治，發(fā)布《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》(以下簡稱《技術(shù)政策》)之際，中國環(huán)境報記者就如何理解、貫徹這一文件，采訪了環(huán)境保護部科技標準司負責人。

記者：《技術(shù)政策》出臺的背景是什么?

負責人：我國是水泥生產(chǎn)與消費大國，2012年水泥產(chǎn)量達到22.1億噸，占世界水泥產(chǎn)量的一半以上。水泥工業(yè)在支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，水泥工業(yè)顆粒物排放占全國顆粒物排放量的15%~20%，SO2排放占全國SO2排放量的3%~4%，NOx排放占全國NOx排放量的10%~12%，屬污染控制的重點行業(yè)。此外，水泥工業(yè)的礦山資源消耗與生態(tài)破壞也是突出問題。

進入“十二五”后，環(huán)境形勢的變化對水泥工業(yè)污染防治工作，特別是NOx總量減排和重點區(qū)域大氣污染物排放控制提出了更高要求。國家將NOx納入總量控制污染物，要求2015年水泥行業(yè)NOx排放量控制在150萬噸，淘汰水泥落后產(chǎn)能3.7億噸;對新型干法窯降氮脫硝，新、改、擴建水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率不低于60%;在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)，對包括水泥在內(nèi)的六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目實施更加嚴格的特別排放限值。

在此關(guān)鍵時刻，迫切需要出臺《技術(shù)政策》，明確污染防治的技術(shù)路線、原則和方法，指導(dǎo)、規(guī)范水泥工業(yè)相關(guān)污染防治工作，引導(dǎo)行業(yè)采取清潔的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效的污染治理技術(shù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

記者：水泥工業(yè)污染防治的技術(shù)路線和原則是什么?

負責人：水泥工業(yè)污染防治應(yīng)采取源頭控制與污染治理相結(jié)合的方式，針對水泥生產(chǎn)過程的特點，重點加強工藝運行的穩(wěn)定性和污染控制的有效性，減少污染物的產(chǎn)生與排放。

清潔的生產(chǎn)工藝技術(shù)是水泥工業(yè)污染防治的基礎(chǔ)。我國近10年來大力發(fā)展新型干法水泥，新型干法生產(chǎn)線已達1600多條，產(chǎn)量占比從2000年的10%提高到目前的90%以上，為我國水泥工業(yè)提高環(huán)保要求創(chuàng)造了良好條件。

目前，水泥工業(yè)普遍采用了高效靜電或布袋除塵器。顆粒物排放濃度可控制在50 mg/m3或30 mg/m3以下，總體上噸水泥顆粒物排放量(含無組織排放量)控制在1 kg/t以下，基本達到發(fā)達工業(yè)化國家的污染控制水平。脫硝則是水泥工業(yè)最新的環(huán)保要求，需要采取低氮燃燒器、分解爐分級燃燒等低NOx燃燒技術(shù)，以及 SNCR、SCR等煙氣脫硝技術(shù)，大幅降低水泥窯NOx排放水平。

《技術(shù)政策》從4方面提出了水泥工業(yè)污染防治應(yīng)遵循的原則。在區(qū)域總量減排方面，要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，淘汰能效低、環(huán)境污染程度高的落后工藝，削減區(qū)域污染物排放量。在企業(yè)污染控制方面，要求采用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，配套完善污染治理設(shè)施，加強運行管理，實現(xiàn)污染物長期、穩(wěn)定達標排放。在資源能源利用方面，要求有效利用石灰石、黏土、煤炭、電力等資源和能源，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、余熱等進行回收利用。在防范環(huán)境風險方面，要求加強對水泥生產(chǎn)中的非正常排放、事故排放以及協(xié)同處置固體廢物的運行控制，確保環(huán)境安全。