“盡管中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了碳排放交易試點(diǎn)工作，但要真正推出一套碳交易運(yùn)作方案可能要到2020年左右?！边@是《國(guó)際金融報(bào)》記者從經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(EIU)最新發(fā)布的《陣痛中前行：中國(guó)的碳交易試驗(yàn)》中獲得的信息。

這份報(bào)告進(jìn)一步指出：由于政府監(jiān)管趨于保守，只有在建立起穩(wěn)健的交易體制之后，中國(guó)才可能使用碳信用衍生產(chǎn)品;另一方面，有限的金融工具也打擊了金融投資者的投資熱情。如果不推行碳交易，中國(guó)的碳排放量將以更快速度增長(zhǎng)。

試點(diǎn)面臨諸多障礙

“由于中國(guó)碳交易試點(diǎn)工作面臨諸多障礙，全國(guó)性碳交易計(jì)劃的推出尚需數(shù)年時(shí)間。”經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)能源編輯Martin Adams說(shuō)，“這些試點(diǎn)工作還將大范圍遭遇來(lái)自國(guó)有企業(yè)的阻力，以及部分監(jiān)管部門(mén)的警告。數(shù)年以后才有可能在全國(guó)范圍內(nèi)全面運(yùn)行碳交易方案。”

“中國(guó)政府的決策者日益深刻地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)方面的作用?！盡artin Adams指出，“中國(guó)承諾到2020年，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)碳強(qiáng)度(單位GDP 的碳排放量)從2005 年的水平削減40%-45%;中期目標(biāo)是到2015 年時(shí)將碳強(qiáng)度降低17%。為此，國(guó)家發(fā)改委正加緊研究歐盟的排放交易體系(ETS)?！?/P>

中國(guó)作為最大的碳排放國(guó)，建立全國(guó)性交易計(jì)劃的規(guī)模將超過(guò)歐洲。為了在這個(gè)市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地，目前，多個(gè)城市都已建立了環(huán)境交易所，積累碳信用(自愿交易)方面的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，在嘗試全國(guó)推廣碳交易計(jì)劃前，國(guó)家發(fā)改委先行選擇了7個(gè)地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的省市開(kāi)展試點(diǎn)工作，包括北京、重慶、上海、天津、深圳、廣東省和湖北省。

“試點(diǎn)的成功將使其中一個(gè)地區(qū)有望被選定為未來(lái)全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的所在地?！辈贿^(guò)，在Martin Adams看來(lái)，中國(guó)碳交易事業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的障礙，比如，試點(diǎn)工作成效甚微;企業(yè)對(duì)碳交易產(chǎn)生不可避免的困惑;以及其他許多障礙-經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、制度的問(wèn)題都亟待解決。在此之前，中國(guó)難以建立起一個(gè)全國(guó)性的可行方案。