據(jù)了解，專家組認為這7條生產(chǎn)線在質(zhì)量保障、能耗物耗等方面，嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)準入條件，達到了行業(yè)準入要求，特別是當前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的氮氧化物(NOx)排放濃度均控制在500mg/m3以內(nèi)。
“國家嚴格控制能源、資源消耗的目標是明確的，但是我國的水泥行業(yè)存在的問題依舊亟待解決。造成水泥行業(yè)發(fā)展進入如此低迷的情形，最大的問題就是產(chǎn)能過剩。”卓創(chuàng)資訊分析師盧寧對記者表示。
一位不愿意透露姓名的政府人士對記者表示，水泥行業(yè)集中度發(fā)展非常不均衡。根據(jù)調(diào)查表明，目前國內(nèi)水泥企業(yè)的區(qū)域集中度在30%-40%，華東地區(qū)的水泥企業(yè)行業(yè)集中度最高，甚至占有整個東部的70%。海螺、中建材兩家龍頭企業(yè)的行業(yè)集中度達到近 50%。在細分市場，僅海螺水泥或是中建材一家企業(yè)，在浙江省某地區(qū)的集中度就達到50%。
“任何行業(yè)，都不應(yīng)該過于集中在特定的區(qū)域內(nèi)發(fā)展。”盧寧表示，由于西南地區(qū)水泥企業(yè)行業(yè)集中度較低，對于水泥業(yè)的全面發(fā)展造成了障礙。雖然，中建材、海螺水泥和臺泥正在西部地區(qū)進行并購整合，但過程將相當漫長。
雖然近年來水泥全行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加大，甚至有數(shù)據(jù)顯示，2009年-2012年共淘汰落后產(chǎn)能近6億噸。但是在大規(guī)模的淘汰落后產(chǎn)能后，水泥業(yè)產(chǎn)能過剩仍然嚴重。
有業(yè)內(nèi)人士指出，水泥行業(yè)不能只依靠國家的淘汰政策進行“被動改革”，它是一個內(nèi)外都需加強的行業(yè)。
“工信部的調(diào)研標準以及國家一系列政策都表明，國家已經(jīng)在一定程度上提高了水泥的準入條件。然而在近幾年，水泥行業(yè)淘汰的覆蓋率雖然已經(jīng)很廣，但是落實到當?shù)氐纳疃葏s依舊不夠?！北R寧認為，國內(nèi)很多水泥企業(yè)，已經(jīng)隨著生產(chǎn)線的調(diào)試和技改，生產(chǎn)能力都已經(jīng)超過了此前設(shè)定的產(chǎn)能。但是有些企業(yè)卻在政府的保護下，沒有完全將落后的工藝淘汰，遭淘汰的落后工藝卻依舊存在于某些地方的工廠里，這其中就涉及到當?shù)卣谋Ｗo政策。
“加快水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，國家政策的制定已經(jīng)很全面了，關(guān)鍵還是最終的落實。”盧寧說。