【水泥人網】3月6日(星期三)上午10時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平將就“經濟社會發(fā)展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。

記者：正如您剛才所說這幾年經濟結構在優(yōu)化，我們也注意到突出問題就是我們面臨的產能過剩，社會各界對這個問題的關注很多，今天請張主任能不能給我們介紹中國的產能過?，F在到底處于什么狀況，這究竟是一個國家調控的問題還是市場自我調節(jié)的問題，我們要采取怎么樣的措施才能夠切實解決產能過剩的問題。

[張平]經過30多年的發(fā)展，現在我們國家已經是一個制造業(yè)大國。制造業(yè)在支撐經濟社會發(fā)展和人民生活需要的同時，一些行業(yè)、一些產業(yè)也出現了產能過剩。尤為突出的是鋼鐵(行情 專區(qū))、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產業(yè)。還有近一個時期以來，光伏、風電設備這些新興的產業(yè)也出現了產能過剩。剛才這位記者朋友問是什么狀況的話，我用一個量化的指標來概括一下，大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業(yè)我們產能的利用現在大體上是在70%-75%之間，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率應該超過80%-85%的幅度比較合理。在市場經濟條件下，不可能就是產不足需的局面，只有適度的富余，才能夠激發(fā)市場的競爭，才能夠推進企業(yè)的技術進步、管理的提升。但是我們現在這些行業(yè)的利用率只有70%-75%，所以出現了產能過剩。

光伏利用率就更低一些，只有不到60%，風電現在的產能，風機的產能利用率不到70%。由于產能過剩，所以也就引發(fā)了一些問題。它本身對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費姑且不說，就是這些企業(yè)、這些產業(yè)本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業(yè)現在都比較困難。去年虧損的面都比較大，鋼鐵行業(yè)去年的利潤率只有1點幾，有相當一部分企業(yè)在虧損的狀態(tài)。電解鋁虧損的面去年達到50%左右。所以企業(yè)自身很困難，同時也引發(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產，還要維持它的運轉。這樣的一種狀態(tài)也導致了一些地方的保護主義，分割了市場。因此在這樣的背景下，對于我們轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構都是很不利的。因此，化解產能過剩是我們當前和今后一段時間調整經濟結構和轉變發(fā)展方式的一個重點。調節(jié)這些產能的過剩，剛才你問到一個問題是市場的結果還是政府的調控的結果?各個方面的因素比較復雜，經濟界和新聞界朋友都可以做深入的分析?？偟木褪且ㄟ^繼續(xù)深化改革，來從根本上解決我們現在產能過剩和體制機制方面的一些因素。

對于當前存在的產能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治，按照這樣的要求來化解產能過剩的問題。尊重規(guī)律就是要尊重經濟發(fā)展的規(guī)律，尊重市場的規(guī)律，尊重各個產業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，根據不同的行業(yè)、不同的產品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經濟法律的手段，當然也包括必要的調控手段，就是行政調控的手段。標本兼治是要既要解決當前的問題，又要在體制機制上能夠形成將來不會再出現產能嚴重過剩的局面。所以對于化解產能過剩，我們現在也提出了一些政策措施，包括通過技術進步來提升我們的產品的檔次、質量和水平。