受制于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)自發(fā)減產(chǎn)后，國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，提出2012年全年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將控制在36.5億噸。
產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古、山西、陜西預(yù)期產(chǎn)量分別為9.2億噸、8.1億噸、4億噸，均低于去年三地實(shí)際產(chǎn)量。上半年，三地煤炭產(chǎn)量分別為5.17億噸、4.6億噸、2.14億噸，均超過(guò)全年預(yù)期產(chǎn)量半數(shù)。
《實(shí)施方案》要求，其他各省按適度從緊原則，上報(bào)2012年省內(nèi)規(guī)劃煤炭產(chǎn)量。
去年底，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到800~810元/噸。今年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，至8月7日，環(huán)渤海港口5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平均價(jià)格為626元/噸，比去年底跌去近200元/噸。同期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)沒(méi)有改觀，全國(guó)工業(yè)用電量大幅下降。
國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，7月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.5%，同比增速較6月小幅回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。但今年前七個(gè)月累計(jì)用電量增速依然為下行趨勢(shì)，同比增長(zhǎng)5.4%。
煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)經(jīng)理韓雷分析，雖然煤炭碼頭庫(kù)存較高峰期900多萬(wàn)噸的水平減少，但是需求仍然不旺，業(yè)內(nèi)預(yù)期煤價(jià)還有下滑空間?！秾?shí)施方案》提出限制產(chǎn)量，有利于煤價(jià)企穩(wěn)。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位煤炭專家稱，《實(shí)施方案》目的為減產(chǎn)，并非全國(guó)性限產(chǎn)。
據(jù)記者了解，《實(shí)施方案》為指導(dǎo)性文件，非指令性文件，地方政府和企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)做出反應(yīng)。產(chǎn)煤地區(qū)可以根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)家指導(dǎo)性文件，實(shí)現(xiàn)關(guān)小建大、減負(fù)增輕等轉(zhuǎn)型發(fā)展;煤炭企業(yè)可以結(jié)合自身產(chǎn)品及市場(chǎng)情況，適當(dāng)增減產(chǎn)、提高內(nèi)控能力、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和調(diào)節(jié)發(fā)展速度等。
陜西省發(fā)改委日前積極響應(yīng)《實(shí)施方案》，提出今年煤炭工業(yè)重點(diǎn)加快重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配套煤礦建設(shè)和前期工作進(jìn)度，積極實(shí)施煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源整合，大力推進(jìn)礦區(qū)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，上半年陜西省煤炭行業(yè)完成投資252億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1079億元，同比分別增長(zhǎng)32.5%和27%。其所稱的煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，即煤化工項(xiàng)目，去年國(guó)家發(fā)改委也預(yù)警煤化工行業(yè)存在過(guò)剩隱憂。
這顯示煤炭行業(yè)的投資增速并無(wú)放緩，只是行業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。不過(guò)問(wèn)題也確實(shí)嚴(yán)重，內(nèi)蒙古上半年煤礦庫(kù)存950萬(wàn)噸，同比增加630萬(wàn)噸，比年初增加620萬(wàn)噸。需求依然不暢，近期難見(jiàn)改觀。
國(guó)家發(fā)改委還提出，推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)各類所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。并催促相關(guān)省份加快出臺(tái)兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組工作。
記者了解到，電煤價(jià)格并軌的方案也正在醞釀中。上述煤炭協(xié)會(huì)煤炭專家稱，減產(chǎn)目標(biāo)具體執(zhí)行得看各地執(zhí)行力度，從產(chǎn)煤省份歷年數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)量目標(biāo)并不容易實(shí)現(xiàn)。