工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是國(guó)家頒發(fā)給生產(chǎn)企業(yè)證明國(guó)家允許該企業(yè)從事規(guī)定范圍內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的證件。國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，旨在通過(guò)生產(chǎn)產(chǎn)品資格的控制，確定工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，禁止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從而保護(hù)國(guó)家、集體和消費(fèi)者的利益，凡屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)的產(chǎn)品，企業(yè)只有在依法取得生產(chǎn)許可證之后，才有資格進(jìn)行生產(chǎn)。水泥生產(chǎn)屬于生產(chǎn)許可證管理范圍，國(guó)家嚴(yán)厲禁止企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)和銷售無(wú)證生產(chǎn)的產(chǎn)品的行為。
而在河南省桐柏縣安棚鎮(zhèn)存在一無(wú)生產(chǎn)許可證水泥廠，且生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)3年之久。據(jù)查詢，順成水泥粉磨站項(xiàng)目系桐柏縣安棚鎮(zhèn)2010年度招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由興源化工投資興建，總投資1.2億元，占地90畝，位于安棚化工城園區(qū)內(nèi)。該項(xiàng)目于2010年3月中旬動(dòng)工，半年后投產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)水泥可達(dá)100萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)2.6億元。
近日，記者到桐柏縣順成水泥廠，在其廠門外運(yùn)輸水泥的車輛排起了長(zhǎng)隊(duì)。在銷售大廳，銷售人員告訴記者32.5水泥價(jià)格是270元，如果大量使用需要找銷售科長(zhǎng)。記者注意到，該水泥廠生產(chǎn)、銷售和辦公區(qū)域儼然一副現(xiàn)代企業(yè)格局，占地面積龐大，裝修布局盡顯豪華，足以達(dá)到以假亂真掩人耳目。令人難以置信一個(gè)無(wú)證黑水泥企業(yè)竟能堂而皇之矗立在桐柏縣各級(jí)職能部門眼皮之下。
順成水泥銷售科王科長(zhǎng)介紹說(shuō)：“順成水泥是當(dāng)?shù)鼐邆鋵?shí)力的水泥企業(yè)，日生產(chǎn)至少5000噸，滿負(fù)荷生產(chǎn)可以達(dá)到7000噸，供應(yīng)市場(chǎng)用量不存在生產(chǎn)能力問(wèn)題?！?/P>
記者：“水泥質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)?是否有國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)證照?！?/P>
王科長(zhǎng)：“質(zhì)量盡管放心用，一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。別說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門，我們廠的化驗(yàn)室會(huì)每隔半小時(shí)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢化驗(yàn)。你可以打聽(tīng)一下，桐柏縣油脂廠區(qū)的建設(shè)和眾多房地產(chǎn)項(xiàng)目使用的都是我們的水泥。我們的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到了南陽(yáng)市區(qū)、駐馬店地區(qū)、信陽(yáng)市和湖北的襄陽(yáng)市，有著良好的市場(chǎng)口碑?！?/P>
國(guó)務(wù)院為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可條列》。其中第四十五條企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
作為這一法律條例的執(zhí)行者桐柏縣質(zhì)監(jiān)局是如何監(jiān)管呢?該局紀(jì)檢鄧組長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目是桐柏縣主要領(lǐng)導(dǎo)讓先上馬后辦手續(xù)的主導(dǎo)下建起來(lái)的，投入生產(chǎn)后不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)，我們迫于地方壓力也無(wú)能為力?！?/P>
記者要求到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，鄧紀(jì)檢組長(zhǎng)不置可否，卻說(shuō)通知企業(yè)給記者詳細(xì)解釋有關(guān)情況，無(wú)奈記者只好離去。