??? 近日，記者從山東省質監(jiān)局獲悉：該局充分運用行政許可手段嚴把審查關，將涉及產業(yè)政策產品的審查作為生產許可證管理工作的重中之重，淘汰了水泥等行業(yè)的落后產能，為促進山東的產業(yè)結構調整和節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用。

目前國家實行生產許可證管理的產品共66類，其中工業(yè)產品62類，涉及或者部分涉及國家產業(yè)政策的產品主要有熱軋鋼筋、水泥、電線電纜、防水卷材、空氣壓縮機、內燃機、砂輪、焊條、農藥、?；返?0類。截至2010年3月底，山東在這10類中共有791家企業(yè)獲得了生產許可證，其中水泥、電線電纜、?；贰⒎浪聿?類產品，占獲證企業(yè)總數的85.46%。

一直以來，山東省質監(jiān)部門都將涉及產業(yè)政策產品的審查把關作為生產許可證管理工作的重中之重。在申請受理環(huán)節(jié)，將涉及產業(yè)政策的產品區(qū)別一般產品，設計了單獨的受理審查工作流程，對每家企業(yè)的申請材料經審查部初審、復審后，再由許可證辦公室逐一進行復核審批；實地核查環(huán)節(jié)，除了嚴格按照有關要求審查企業(yè)生產條件外，還要重點關注企業(yè)實際的項目建設、土地使用、環(huán)境保護等方面是否符合相關政策、文件的規(guī)定要求，發(fā)現問題一律不予核查通過；在產品檢驗環(huán)節(jié)，對于生產條件實地核查合格的企業(yè)，還將進行產品質量檢驗，檢驗產品質量是否符合國家、行業(yè)標準，產品是否存在安全隱患等。

據統計，2008年以來，該省質監(jiān)部門對不符合產業(yè)政策規(guī)定的7家企業(yè)下達了《行政許可申請不予受理通知書》，對261家企業(yè)下發(fā)了《行政許可申請材料補正告知書》。在負責實地核查和產品檢驗的5類、涉及產業(yè)政策的499家工業(yè)產品生產許可證的申請企業(yè)中，不予許可率達34.5%，172家企業(yè)因生產條件或產品質量不滿足要求未予行政許可，高出普通工業(yè)產品約10個百分點。

據了解，山東省質監(jiān)部門通過行政許可手段，配合發(fā)改、經貿、環(huán)保等相關部門，嚴格貫徹落實國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，有效地促進了高能耗產業(yè)的結構調整，實現了節(jié)能減排目標的落實。

在耗能高、污染大的水泥行業(yè)，山東的產能、產量和企業(yè)數量等多年來一直居全國首位，山東質監(jiān)部門抓住2008年新一輪水泥產品生產許可證換發(fā)證的有利時機，調節(jié)水泥行業(yè)的產業(yè)結構，共淘汰落后水泥產能3740.8萬噸。水泥企業(yè)數量由換證前（2007年底）的472家下降到目前（2010年3月底）的348家，減少了124家。其中，工藝先進的新型干法回轉窯企業(yè)由41家增加到44家，工藝落后的立窯企業(yè)由372家下降到114家，粉磨站企業(yè)同期增加129家。在全國水泥產量大幅增長的情況下，山東的水泥產量下降了2000萬噸，占全國總產量的比重下降了近5個百分點。

據山東省質監(jiān)局相關負責人介紹，在嚴格做好涉及產業(yè)政策產品的生產許可工作，貫徹落實產業(yè)政策、淘汰落后產能的同時，質監(jiān)部門還將加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管工作，組織開展對水泥產品生產許可證獲證企業(yè)產品質量的省、市聯動抽查工作，對全省水泥產品獲證企業(yè)進行全面的生產條件調查和產品質量抽查，督促企業(yè)持續(xù)保持必備生產條件，落實產品質量安全主體責任。同時進一步對鋼鐵、水泥等行業(yè)的相關獲證企業(yè)的生產條件進行摸底排查，一旦符合國務院規(guī)定的淘汰條件，將依法撤回生產許可證書，抑制這些行業(yè)的過剩產能和重復建設，促進產業(yè)健康發(fā)展