??? 近幾年來，建設工程的承包、發(fā)包活動日益頻繁，促進了市場資源的合理配置，但同時也暴露出許多問題。這些問題的解決，一方面要靠政府加強立法來規(guī)范市場；一方面作為經營者也要嚴格遵守已有的法令法規(guī)，如經營者貪利而違規(guī)，也許最后會由自己來吞咽苦果。

首先須明確的是，工程的發(fā)包方必須具備一定的條件才有資格進行發(fā)包。這些條件至少應包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設工程相適應的資金或資金來源；有與建設工程管理相適應的專業(yè)技術人員和管理人員或者委托有相應資質等級的建設工程承包、發(fā)包代理機構代理發(fā)包;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對發(fā)包方一個基本的要求，再細而分之，建筑工程又分為勘查、設計和施工。如建設工程勘查或者設計發(fā)包的，須具備:（一）有經批準的建設工程立項文件；（二）有建設工程勘查或者設計所需要的基礎材料，（三）有設計要求說明書。如是施工項目的發(fā)包，則應具備:（一）初步設計方案已獲批準；（二）建設工程已列入年度建設計劃；（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關技術資料。

其次，就承包方來說也應具備一定條件。就上海而言，有關部門規(guī)定，承包單位從事建設承包活動，并在資質許可的業(yè)務范圍內承包建筑工程。另外省市的承包單位還應當向上海市建管辦辦理申請登記手續(xù)，獲得從事勘查、設計業(yè)務的批準文件或者進滬施工許可證后，方可在本市從事建設工程承包活動。境外企業(yè)也需向市建管辦辦理申請登記，并經批準后方可從事承包活動。

一個建設工程的勘查、設計、施工項目，可以全部發(fā)包給一個承包單位總包；也可以按勘查項目、設計項目以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發(fā)包給一個承包單位總包。但是發(fā)包單位不得以墊資為條件進行發(fā)包。無正當理由之情形下，發(fā)包單位不得要求承包單位購入其指定的生產企業(yè)或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具。如因發(fā)包單位要求承包單位購入其指定的生產企業(yè)或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具而方生質量問題，由發(fā)包單位自行負責。
建設工程的承包、發(fā)包是非常嚴肅的商業(yè)活動,其規(guī)范必須嚴格。
在建設工程的承包、發(fā)包過程中,任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關管理部門及其工作人員不得利用職權指定承包單位。

如承發(fā)包企業(yè)及相關部門人員在承發(fā)包過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，輕則降低企業(yè)資質等級或者罰款，重則追究直接責任人的刑事責任。市場的規(guī)范需要每個人去維護，只有在一個公平、合理、有序的市場中，大家才會得益。