1.云南水泥工業(yè)概況

云南省水泥工業(yè)起步于上個(gè)世紀(jì)三十年代末，新中國(guó)成立以前全省只有一個(gè)立窯水泥廠，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸水泥。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，云南省水泥工業(yè)發(fā)展迅速。到2008年底全省共有水泥企業(yè)254戶，分布于全省的16個(gè)州市，水泥產(chǎn)能達(dá)7014.70萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為4011.98萬(wàn)噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量為2590.42萬(wàn)噸，占全省水泥總產(chǎn)量的64.57%。水泥產(chǎn)能比較集中的州市有大理、昆明、曲靖、玉溪等。水泥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由過(guò)去的立窯、濕法窯為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦透煞ㄉa(chǎn)為主。在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，逐步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模集約化、生產(chǎn)設(shè)備大型化，生產(chǎn)控制自動(dòng)化，生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化、生產(chǎn)主體集團(tuán)化。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2009年9月底，云南省全省十六個(gè)州市已建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線有62條，已核準(zhǔn)在建的新型干法水泥生產(chǎn)線26條，正在做前期準(zhǔn)備工作擬上生產(chǎn)線20多條。若這些生產(chǎn)線都建成投產(chǎn)后，云南省新型干法水泥產(chǎn)能將達(dá)到9500萬(wàn)噸/年以上。

目前云南省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線中，單線生產(chǎn)規(guī)模最大的是4000噸熟料/日；在建的新型干法水泥生產(chǎn)線中，單線生產(chǎn)規(guī)模最大為5000噸熟料/日。

2.2009年1-8月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2009年以來(lái)，云南省水泥行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、省政府關(guān)于“擴(kuò)大內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的一系列方針、政策和措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，搶抓機(jī)遇適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力以赴確保全省基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)水泥的需求，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、速度和效益，有力地促進(jìn)了全行業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

2.1產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)

1-8月全省生產(chǎn)水泥3146.89萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)29.53%，銷售水泥3093.08萬(wàn)噸，產(chǎn)品銷售率98.29%。

2.2主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好

在水泥產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，1-8月全省規(guī)模以上水泥企業(yè)累計(jì)完成：

工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）82.67億元，同比增長(zhǎng)27.18%，占全省建材工業(yè)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的80.26%。

工業(yè)增加值25.88億元，同比增長(zhǎng)26.63%，占全省建材工業(yè)行業(yè)增加值的84.44%。

完成產(chǎn)品銷售產(chǎn)值81.25億元，同比增長(zhǎng)35.23%，占全省建材工業(yè)行業(yè)銷售產(chǎn)值的80.91%。

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成78.52億元，同比增長(zhǎng)28.62% 。

實(shí)現(xiàn)利稅總額9.27億元，同比增長(zhǎng)51.48%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.62億元，同比增長(zhǎng)905.56%。

2.3固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)

1-8月水泥行業(yè)完成投資18.68億元，同比增長(zhǎng)22.48 %。今年以來(lái)，先后有昆鋼嘉華集團(tuán)師宗4000噸/日、云南瑞安集團(tuán)富民2000噸/日、江川翠峰公司2000噸/日等一批新型干法水泥生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。在建項(xiàng)目包括浙江紅獅集團(tuán)宜良5000噸/日、浙江科環(huán)公司蒙自瀛洲2000噸/日、華新水泥東川2000噸/日、中日合資文山壯山公司2500噸/日帶余熱發(fā)電生產(chǎn)線、云南雄業(yè)集團(tuán)曲靖2000噸/日等新型干法生產(chǎn)線。此外，還將開(kāi)工新建一批水泥項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2009年全省新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力將超過(guò)800萬(wàn)噸。

2.4產(chǎn)品出廠價(jià)格回升緩慢

水泥的產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，但供大于求的格局在繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品出廠價(jià)格繼續(xù)走低。

上半年全省水泥平均出廠價(jià)格（含稅）297元/噸，比上年降低15元。其中，立窯水泥均價(jià)276元/噸，同比降低19元；回轉(zhuǎn)窯水泥均價(jià)318元/噸，同比降低11元。二季度平均出廠價(jià)格300元/噸，比上年同期降低13元。其中，立窯水泥278元/噸，回轉(zhuǎn)窯水泥 322元/噸，同比分別降低19元和6元。目前低于全省平均出廠價(jià)的州市有昆明、玉溪、曲靖、楚雄、文山等；高于全省平均出廠價(jià)的州市有昭通、版納、麗江等。價(jià)格最高地區(qū)與最低地區(qū)的差價(jià)達(dá)170元左右。

2.5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)

自2007年云南省人民政府辦公廳首次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）以來(lái)，全省各州市、各地區(qū)積極采取有效措施狠抓落實(shí)。通過(guò)大力宣傳產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善配套措施，幫助企業(yè)排憂解難，有力地推動(dòng)了淘汰落后水泥產(chǎn)能工作進(jìn)程。截至2008年底，列入淘汰計(jì)劃涉及的88戶108條生產(chǎn)線的864萬(wàn)噸落后水泥熟料生產(chǎn)能力，已淘汰821萬(wàn)噸，占計(jì)劃總數(shù)的95 %以上。淘汰落后水泥產(chǎn)能工作取得了明顯成效，極大地促進(jìn)了水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

為進(jìn)一步加大淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作力度，根據(jù)各地水泥工業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的原則，2008年新近出臺(tái)的《通知》明確規(guī)定，到2010年，全省完成淘汰落后水泥熟料生產(chǎn)能力1066萬(wàn)噸。具體為：2009年淘汰21戶企業(yè)的落后生產(chǎn)線32條，淘汰落后產(chǎn)能257萬(wàn)噸；2010年淘汰76戶企業(yè)的落后生產(chǎn)線96條，淘汰落后產(chǎn)能809萬(wàn)噸。淘汰重點(diǎn)包括：全省16個(gè)州市除怒江州外，其余州市人民政府所在地的全部落后水泥生產(chǎn)能力；新型干法水泥生產(chǎn)能力比重達(dá)到70%以上州市、縣的全部落后水泥生產(chǎn)能力；九大高原湖泊流域內(nèi)的部分落后水泥生產(chǎn)能力；新建新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力；水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)地區(qū)玉溪市的部分落后水泥生產(chǎn)能力。同時(shí)要求省工業(yè)和信息化委員會(huì)與各州市人民政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)；州市人民政府與涉及淘汰任務(wù)的縣人民政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)。做到層層落實(shí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，督查有力。

為確保淘汰落后水泥生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，省人民政府制定了相應(yīng)的政策措施。一是要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善安置被關(guān)閉或淘汰企業(yè)的職工，有財(cái)力的地區(qū)要適當(dāng)給予補(bǔ)貼。二是涉及關(guān)閉或淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)審核同意后，可改建為粉磨站，有條件的可優(yōu)先作為新建水泥項(xiàng)目的業(yè)主。三是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成淘汰目標(biāo)的地區(qū)，不予核準(zhǔn)新建項(xiàng)目。四是省級(jí)各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同配合做好工作。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，在原電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)加價(jià)0.20元。實(shí)行差別電價(jià)3個(gè)月后，仍未按照要求淘汰的企業(yè)，電力部門要依法停電；稅務(wù)部門要取消有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；質(zhì)監(jiān)部門不予換發(fā)新一輪生產(chǎn)許可證；環(huán)保部門收回排污許可證。五是省級(jí)投資主管部門在核準(zhǔn)新建項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主或當(dāng)?shù)卣仨毘兄Z淘汰不低于項(xiàng)目新增產(chǎn)能30%的當(dāng)?shù)芈浜笏嗌a(chǎn)能力，否則不予核準(zhǔn)。六是省級(jí)財(cái)政安排使用的有關(guān)專項(xiàng)資金，要優(yōu)先支持淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)云南省水泥工業(yè)到2009年底生產(chǎn)水泥將達(dá)到4800-4900萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.6 %-22.13 %。其中，新型干法水泥產(chǎn)量將達(dá)到3450萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38 %。